За первое полугодие этого года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила более 2 тыс. нарушений в тендерах в сфере дорожного строительства, что вдвое выше прошлогоднего показателя.

ФАС провела мониторинг закупок по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Всего с 1 января по 30 июня 2017 года ФАС выявила порядка 2,2 тыс. нарушений в тендерах на дорожное строительство, выдала более 1 тыс. предписаний. Для сравнения: за аналогичный период 2016 года число нарушений составило 1,2 тыс., а количество предписаний – 460.

Как показал анализ, чаще всего при проведении закупок в дорожном строительстве заказчики устанавливают излишние требования к описанию объекта (так называемые требования к «химсоставу») и укрупняют необоснованно лоты. В ФАС есть ряд дел, где заказчик в аукционе на ремонт дорог объединяет в один лот несколько дорог, не связанных друг с другом и расположенных в разных районах населенного пункта и даже субъекта.

«Необоснованное укрупнение лота приводит к тому, что контракт достаётся посредникам, которые затем привлекают реальные строительные компании в качестве субподрядчиков. При этом в силу раздутости лота реальные строительные компании лишены возможности участвовать в такой закупке напрямую, снижается конкуренция на торгах, а бюджет в свою очередь лишается экономии», – прокомментировал заместитель руководителя ФАС Рачик Петросян.

Что касается конкурсов, то в них чаще всего ФАС выявляет нарушение заказчиком процедуры оценки заявок. Так, оценивается наличие у участника закупки опыта выполнения аналогичных работ, но при этом не конкретизируется, какие работы можно считать аналогичными.

«Наличие субъективного, неценового критерия позволяет заказчику оценивать заявки на своё усмотрение, зачастую под заранее определённого участника. Благодаря решению Правительства РФ значимость такого критерия по стройке была снижена с 40% до 20%, что в два раза сократило возможности для злоупотреблений. Следующим шагом в борьбе с субъективизмом заказчиков станет перевод всех торгов по 44-ФЗ в электронную форму, в результате чего заявки участников таких закупок станут анонимными и снизятся возможности для картельного сговора», – пояснил Петросян.