Проблемы с направлением структурированной заявки: как быть поставщику

Подача структурированной заявки порой вызывает много вопросов. Некоторые поставщики не знают, как ее направлять, или что-то делают неправильно.

Даже если поставщик действует верно, то может выясниться, что заявки не было, потому что в системе произошел сбой. Такая ситуация чревата утратой контракта и прибыли.

Расскажем, как подать структурированную заявку (СЗ) и приведем примеры, которые помогут решить проблемы, с ней связанные.
 

Как заполнить структурированную заявку

На примерах расскажем, какие проблемы могут возникнуть при заполнении СЗ.

Пример первый: поставщик приложил к заявке информацию о товаре, но не заполнил ее

Участник отправил заказчику СЗ на участие в аукционе (поставка канцелярских товаров), но характеристики продукции прописал в приложенном файле. Заказчик отклонил заявку поставщика так как посчитал, что тот не указал в ней сведения о поставляемом товаре. В ответ на это участник обратился в ФАС.

Ведомство встало на сторону заказчика (Решение № 008/06/43-225/2023), поскольку поставщик не прописал в структурированной заявке четкие характеристики товара, поставку которого он предлагал. Получается, что участник не предоставил заказчику необходимую информацию.

Как избежать ошибки? Чтобы не попасть в подобную ситуацию, даже прикладывая файл с параметрами товара к СЗ, нужно заполнить саму онлайн-форму. В противном случае, поучаствовать в тендере не получится.

Дело в том, что после выбора победителя торгов, информация из заявки по умолчанию попадает в цифровой контракт. Если этого не произойдет, то заключить сделку не выйдет. Кстати, инструкции по направлению предложений каждая ЭТП размещает на своем сайте. Можно ознакомиться с данным документом до подачи заявки.

Пример второй: невозможно указать одну из двух характеристик товара в структурированной заявке

В рамках аукциона заказчик отклонил СЗ поставщика на поставку сухих кормов, так как сведения, в ней указанные, не соответствуют требованиям извещения. Поставщик обратился в ФАС, мотивируя это тем, что заказчик в структурированной форме техзадания не реализовал возможность выбрать одну из двух характеристик товара, что противоречит ФЗ № 44.

Ведомство посчитало жалобу безосновательной (Решение № 7-1/294) потому, что участники не смогли указать в СЗ определенные параметры сухих кормов из-за недостаточного функционала ЕИС, а не по вине заказчика. Последний не знал о данном факте и отклонил заявки всех поставщиков. Внести изменения в извещение по срокам он не мог, поэтому обещал провести закупку повторно.

Также заказчик заметил, что не может принять информацию о продукции в файлах Word, так как все данные автоматически подтягиваются в электронный контракт, который будет заключаться с победителем. Отредактировать такую информацию невозможно.

Как избежать ошибки? Если указать все данные невозможно по причинам, независящим от поставщика, то надо сообщить об этом заказчику, допустим, направив ему запрос на разъяснение положений извещения. В данной ситуации заказчик узнал о проблеме, только получив запрос на разъяснение положений извещения.

Как быть, если при направлении СЗ появились технические проблемы

При оформлении СЗ могут возникнуть технические сложности. Рассмотрим, какие именно и что делать поставщику.

Пример первый: ЭТП не позволяет заполнить все пустые строки СЗ

Участник хотел заполнить СЗ, однако функционал ЭТП оказался не готов к большому потоку информации. Чтобы участвовать в тендере на поставку бланков, нужно было внести сведения в более, чем полторы тысяч полей (примерно по десять на каждый пункт из извещения). Однако через десять заполненных строк система выдавала ошибку. Это не позволило поставщику направить заказчику предложение.

Разобравшись с тем, как правильно заполнить заявку, но не в силах внести данные, участник обратился в техническую поддержку торговой площадки. Однако проблема не решилась. Тогда поставщик направил обращение в ФАС, в котором попросил приостановить данные торги и выдать торговой площадке, ограничившей количество участников, предписание.

Ведомство встало на сторону участника закупок и выдало предписание, в котором потребовало устранить нарушения (Решение по делу № 28/06/105-2532/2023). Оно отметило, что ЭТП обязаны обеспечивать непрерывное течение торгов, однако это правило было нарушено.

Что делать в подобной ситуации? Если поставщик не может направить заявку из-за сбоя на ЭТП, то ему стоит письменно обратиться в техническую поддержку. Лучше всего зафиксировать происходящее, используя «Независимый видеорегистратор». Это поможет доказать свою правоту. Если техническая поддержка ЭТП не может помочь, то стоит направить жалобу в ФАС.

Пример второй: ЭТП не сохраняет данные СЗ

Поставщик полностью заполнил СЗ на участие в аукционе и направил ее заказчику через торговую площадку. Результаты удивил участника: заказчик отклонил СЗ, так как в заявке не оказалось определенных параметров товара.

Поставщик отправил обращение на ЭТП, чтобы она подтвердила, что участник не может подать заявку без указания характеристик продукции.

ЭТП подтвердила факт, указанный поставщиком, в ответ на обращение. В итоге участник направил обращение в ФАС, попросив выдать предписание о необходимости устранения нарушений.

ФАС РФ отклонила жалобу поставщика, так как в СЗ не было характеристик товара, необходимых для участия в аукционе. Заказчик правильно сделал, что отклонил такую заявку. Когда пропали данные: до или после направления СЗ: заказчик проверить не мог.

То есть, данные из СЗ исчезли в ходе ее направления заказчику. Это привело к отклонению заявки и невозможности участия поставщика в аукционе.

Как избежать проблемы? Чтобы зафиксировать процесс подачи заявки, лучше использовать Независимый видеорегистратор». Если ЭТП обнулит информацию в заполненной онлайн-форме, то программа поможет обосновать свою правоту.

Также важно правильно составить обращение в ФАС. Если заказчик отклонил заявку потому, что она не содержит необходимой информации, то он поступил правильно. На это не влияет то, когда пропали данные из бланка. Поставщику, который уверен, что внес всю информацию в заявку, лучше направить жалобу в ФАС на ЭТП, а не заказчика.

Как быть, если неточности в извещении заказчика мешают направить СЗ

Рассмотрим несколько примеров.

Пример первый: невозможно указать характеристики товара в СЗ, так как их нет в извещении заказчика

При заполнении заявки на ЭТП поставщик не мог указать уточняющие характеристики продукции в СЗ, так как для пяти позиций в форме были пустые окошки, а для оставшихся трех наименований — нет. Поэтому он направил заявку, не заполнив ее полностью.

Заказчик отклонил СЗ участника торгов потому, что он не предоставил требуемые сведения и документы. При этом он отклонил заявки не всех поставщиков несмотря на то, что функционал площадки был ограничен для всех участников. Поставщик направил обращение в ФАС.

Ведомство встало на сторону заказчика. Оно выяснило, что на момент размещения извещения заказчиком в Справочнике каталожных наименований не было соответствующих позиций, характеристик поставляемой продукции по трем категориям. Однако такие параметры заказчик прописал в приложении к извещению о проведении торгов. Другие поставщики приложили к заявкам файлы с техническими характеристиками товаров, указанными в Таблице 1 к Приложению № 1 извещения о закупке. Таким образом, поставщик, заявку которого отклонили, тоже мог предоставить полные сведения и документы (Решение по делу № 44-4533/23).

Как избежать такой ситуации? При сомнениях в правильности извещения, или невозможности на его основе направить корректную СЗ, поставщику лучше обратиться с запросом на разъяснение положений документа к заказчику. Если последний не отреагирует на обращение, то можно жаловаться в ФАС.

Не стоит направлять заказчику неправильную заявку, так как он ее, скорее всего, отклонит. Даже если поставщик выиграет такой тендер, то сведения из некорректной СЗ окажутся в цифровом контракте. Это приведет к сложностям при его выполнении и оплате.

Пример второй: информация из структурированного извещения не совпадает с информацией из файла, который к нему приложен

Заполняя заявку на участие в запросе котировок, поставщик понял, что в структурированном извещении заказчик просил привезти более ста единиц расходного материала, а в извещении, напротив, менее этого количества. Поставщик обратился в Антимонопольную службу.

В своем Решении № ТО 002/06/106-2170/2023, ФАС РФ отметила, что если информация в структурированном извещении и техзадании не соответствует друг другу, то это вводит возможных участников закупок в заблуждение и препятствует их участию в торгах.

Что делать в такой ситуации? Если заказчик ошибся, то поставщику стоит направить ему запрос на разъяснение содержания извещения. Обратиться в ФАС можно, если заказчик игнорирует запрос или сроки закупки не позволяют скорректировать извещение.

Как избежать сложностей при направлении СЗ

• Заполнять заявку, учитывая информацию в извещении;
• Внести данные во все необходимые поля;
• Дополнить заявку требуемыми документами;
• Если возникают технические сложности, то обратиться в техподдержку площадки;
• При вопросах по извещению — обратиться к заказчику;
• Чтобы обосновать свою правоту, использовать Независимый видеорегистратор;
• Отслеживать изменения законодательства или обращаться к экспертам.

Специалисты компании Bicotender в рамках тендерного сопровождения под ключ помогут разрешить спорные ситуации, успешно пройти закупки и получить выгодный контракт.

Как разрешить спорные моменты с заказчиком

• Если в извещении о закупке указана спорная информация, препятствующая подаче СЗ, направить заказчику запрос на разъяснение положений извещения;
• При условии, что заказчик не внес коррективы в неправильное извещение или незаконно отклонил заявку, обратиться в ФАС РФ;
• Если участие в закупках вызывает вопросы, есть риск упустить сроки или выгодный контракт, то выбрать тендерное сопровождение.

На сайте Bicotender вы найдете коммерческие и государственные торги с разных площадок, а также сможете воспользоваться дополнительными опциями. Участвуйте в закупках вместе с нашими экспертами и побеждайте.