Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по 223 ФЗ проходят по особым правилам, установленным нормативно-правовыми актами. Далее мы расскажем, какие нормы нужно учитывать.
Гайды, кейсы, подборки тендеров — всё самое полезное из мира закупок в нашем Telegram-канале @BiCo_tender. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе!
Критерии МСП устанавливает ФЗ № 209. По доходу и численности штата малый и средний бизнес подразделяют на микропредприятия, малые предприятия и средние предприятия. Приведем общие признаки МСП для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
Сопровождение подписи, аккредитация, подбор закупок, анализ документации, прогноз победы, участие и постконтрактное сопровождение - сразу 5 специалистов работают вместе с вами. Просто делегируйте все тендерные процессы нам.
Получить контрактЕсли предприятие или ИП соответствует всем установленным критериям, то оно может претендовать на статус субъекта МСП. Это даст ему преимущество для участия в закупках по 223 Федеральному закону.
Сегодня, чтобы подтвердить свой статус МСП, не нужно направлять заказчику документы о численности штата, бухгалтерский баланс и другие официальные бумаги. Вся информация содержится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, который находится в ведении ФНС. Получить ее можно бесплатно.
ФНС вносит данные о субъектах МСП на основе сведений, полученных из ЕГРИП, ЕГРЮЛ, налоговой отчетности бизнеса. Заказчик самостоятельно проверяет участника по ИНН. Если поставщика нет в реестре, то он не является МСП. Информацию на сайте ФНС обновляют десятого числа каждого месяца.
Если заказчик проводит стандартную закупку по ФЗ № 223, то он придерживается базовых рекомендаций. Детали тендера он указывает в Положении о закупке с учетом норм ФЗ № 44 и 223. Однако заказчик не может провести тендер среди МСП на свое усмотрение. Такие торги четко регулирует закон.
Базовые нормы закупок с представителями МСП приводятся в статье 3.4 ФЗ № 223. Иные важные нюансы, допустим, годовой объем закупок у МСП, а также порядок составления и предоставления отчетности, регламентирует Постановление Правительства РФ № 1352. Заказчик учитывает нормы, приведенные в данном нормативно-правовом акте, составляя Положение о закупке.
Приведем главные особенности тендеров у МСП:
Приведем главные преимущества для представителей МСП:
Закон обязывает заказчиков проводить тендеры среди МСП в определенном годовом объеме. Это правило распространяется на всех заказчиков, кроме самих МСП.
Норму годового объема закупок для МСП устанавливает Правительство РФ (п. 2 ч. 8 ст. 3 ФЗ № 223). Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 1352 (ПП РФ № 1352), в 2025 году заказчики обязаны заключать договоры с субъектами МСП на сумму не меньше 25% от объема договоров по всем тендерам и не меньше 20% по результатам закупок, проводимых исключительно для МСП. При этом заказчики обязаны вписывать такие закупки в план.
П. 5.2 ПП РФ № 1352 также определяет минимальный годовой объем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции МСП. Его рассчитывают путем увеличения общей годовой стоимости договоров, подписанных заказчиками, входящими в специальный перечень, на 5%.
Кроме составления плана закупок, заказчики также обязаны формировать перечень товаров, работ и услуг (ТРУ), которые планируют закупать у МСП. Это следует из п. 8 и 9 ПП РФ № 1352. В перечне заказчик должен прописать наименование ТРУ, планируемых к закупке, и ОКПД 2. Кроме того, заказчику нужно утвердить приказ, разместить его в ЕИС и на своем сайте.
Исходя из п. 18 ПП РФ № 1352, при закупке ТРУ из перечня на сумму не более 200 млн рублей, заказчик должен провести тендер только среди МСП. Исключение из правил составляют случаи, указанные в п. 21 ПП РФ № 1352, а именно:
По смыслу п. 19 ПП РФ № 1352, при закупке ТРУ из перечня на сумму более 200 млн рублей, но менее 800 млн рублей, заказчик вправе провести тендер только среди МСП.
Закупки среди представителей МСП по 223-ФЗ осуществляются в электронном виде в форме конкурса, аукциона, запроса предложений и запроса котировок. Особенности тендеров регулирует ст. 3.4 ФЗ № 223.
Опишем формы закупок подробнее:
Обычно аукцион и запрос котировок проводят, когда основным критерием выбора победителя является цена. Если для заказчика важны опыт работы, квалификация и деловая репутация поставщика, то он, либо объявляет конкурс, либо запрос предложений. Выбор способа зависит от содержания Положения о закупке и цели торгов.
В Положении о закупке заказчик указывает приоритетные способы выбора поставщика, допустим, путем проведения конкурса и аукциона, а затем прописывает, для каких ТРУ предпочтителен определенный способ. Так, заказчик может установить закупку работ через конкурс, а сырья и материалов — через аукцион.
Операторов ЭТП, которые могут проводить госзакупки среди МСП по 223ФЗ, устанавливает Распоряжение Правительства РФ № 1447-р. Торги по ФЗ № 223 среди МСП могут проходить только там. В числе площадок — «РТС-тендер», ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «ТЭК-Торг» и другие.
Поставщики проходят аккредитацию на ЭТП автоматически после того, как зарегистрируются на портале «Госуслуг» и в ЕИС. Торговые площадки устанавливают льготные тарифы для победителей. Так, «ТЭК-Торг» берет 1% НМЦД, но не больше 5 000 руб. (без НДС). НДС субъекты МСП добавляют самостоятельно, учитывая действующую налоговую ставку.
Аукцион для МСП проходит следующие этапы:
Согласно ч. 4 ст. 3.4 ФЗ № 223, онлайн-конкурс может включать следующие этапы (на усмотрение заказчика):
Каждый этап заказчик может установить один раз, при этом первый и второй этапы запрещается включать в один и тот же конкурс одновременно. То есть, можно либо обсудить с поставщиками функциональные характеристики ТРУ, либо предложения участников для уточнения параметров закупаемой продукции (п. 2 ч. 5 ст. 3.4 ФЗ № 223).
Заказчик может запросить у участников торгов, проводимых среди МСП, лишь документы, указанные в 223-ФЗ. Сведения, которые нужно включить в заявку, прописаны в ч. 19.5-19.7 ст. 3.4 ФЗ № 223.
Для аукциона это:
Заявка в двух частях. Первая часть содержит предложение участника, а вторая следующую информацию и документы:
Чтобы участвовать в конкурсе или запросе предложений, необходимы:
Для участия в запросе котировок, нужна единая заявка, содержащая:
Таким образом, торги среди МСП по 223-ФЗ проходят по установленным законом правилам. Для представителей МСП предусмотрены определенные льготы, позволяющие им выгодно участвовать в торгах.
Если вы хотите экономить время и силы на мониторинге тендеров, воспользуйтесь поиском закупок на нашем сайте bicotender.ru. Здесь собраны государственные и коммерческие тендеры с удобными фильтрами, актуальными данными и аналитикой. Работайте напрямую с лентой закупок — без лишних регистраций на каждой ЭТП.
А если вы хотите сосредоточиться на своём бизнесе и доверить участие в тендерах профессионалам — закажите тендерное сопровождение под ключ. Наши специалисты возьмут на себя весь процесс: от подбора подходящих тендеров до подачи заявки и заключения контракта.
В системе Bicotender самая полная база тендеров, которая обновляется ежесекундно. Мы настроим для вас тендерную рассылку на почту или в мессенджер. Теперь вы никогда не упустите интересующую закупку!
Получить новый тендерЕсли вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!
Нажимая на кнопку "Отправить вопрос", Вы принимаете условия пользовательского соглашения и даете согласие на рассылку.
bicotender.ru - Первая и самая полная поисковая система тендеров и закупок России и СНГ |
Москва ул.Марксистская, д.34 Телефон: (495) 660-06-03 |