Как вернуть обеспечение контракта по ФЗ № 44

Если участник обеспечивал контракт деньгами, то он вправе вернуть их. То, как будет осуществляться возврат, зависит от положений контракта и его выполнения. Так, учитывается, исполнялся договор поэтапно или сразу.

Обычно то, как вернуть обеспечение контракта, интересно поставщику. Он же отслеживает поступление средств на счет, особенно если договор исполнен частично. Иногда с перечислением средств возникают проблемы.

В этой статье мы расскажем про возврат обеспечения контракта согласно Федеральному закону 44-ФЗ.

Что такое обеспечение контракта?

Последнее время активно развиваются отношения, которые выстраиваются на основе закона о контрактной системе. Все чаще компании желают принять участие в определенном виде закупки, а именно в тендерах на размещение госзаказа.

Участие в тендерах по госзаказам — это отличная возможность для каждой компании заключить выгодный контракт. Но подать заявку на участие в конкурсе является непростой задачей, так как потенциальный поставщик или исполнитель обязан предоставить гарантии серьезности своих намерений.

Размещение государственного заказа, как правило, проходит в форме конкурса или аукциона. Отличие состоит в том, что в ходе проведения тендера в форме конкурса, заказчик выбирает того исполнителя, который предлагает лучшие условия исполнения контракта, а также заявку, соответствующую требованиям.

В аукционе — победителем становится организация, которая предложила наименьшую цену контракта или наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг, или наиболее высокую цену за право заключения контракта.

Возврат обеспечения контракта по закону 44-ФЗ, простыми словами, это процедура, которая предполагает завершение работ, услуг, поставки товаров по ранее заключенному в ходе электронных торгов договору.

Необходимость в возврате денежного обеспечения контракта по 44-ФЗ

Перед подписанием госконтракта всем участникам необходимо внести на счет госзаказчика денежную сумму, которая зависит от стоимости услуг по договору. Данная сумма является гарантией исполнения подрядчиком своих обязательств, установленных в соглашении.

Гарантии исполнения госконтракта могут быть двух видов:

• внесением денежного обеспечения;
• предоставлением банковской (независимой) гарантии.

А в чем отличие от обеспечения контракта по Федеральному закону 44-ФЗ от обеспечения заявки на участие в торгах?

• обеспечения контракта по 44-ФЗ: денежные средства возвращаются по заявлению после завершения исполнения госконтракта в полном объеме или частично, а также в иных установленных законом случаях;
• обеспечения заявки на участие в торгах — для возврата суммы достаточно завершения торгов и заключения контракта.

Способы возврата обеспечения по 44-ФЗ

Обеспечение контракта допускается вернуть после или во время его исполнения. Сумму должны возвратить и при расторжении договора, если заказчик не вправе оставить ее себе.

На то, как вернут деньги, влияют условия сделки и особенности ее выполнения: в полной мере, в несколько этапов или с нарушениями.

Возврат обеспечения зависит от особенностей сотрудничества:

• После исполнения контрактных обязательств заказчик должен отдать поставщику обеспечение, если исполнение положения договора прошло в полном объеме и без нарушений.
• При несоблюдении поставщиком условий сделки заказчик может удержать с него штрафные санкции и вернуть денежные средства отчасти.
• Если участник получал назад частичное обеспечение после каждого этапа работы, то после закрытия договора заказчик вернет ему остаток суммы.

Поставщик вправе вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, даже когда он не закрыл контракт. Это допускается в следующих случаях:

• Произошла замена обеспечения контракта с денежных средств на банковскую гарантию. Тогда заказчик вернет деньги в полном размере.
• Сумма обеспечения стала меньше, так как участник выполнил отдельный этап(ы) контракта. Тогда заказчик вернет ему обеспечение отчасти, соразмерно стоимости выполненных работ. Но только если у поставщика нет невыплаченных неустоек.
• Стороны расторгли контракт. Здесь возможно два варианта:

1. заказчик вернет поставщику обеспечение полностью при выполнении всех условий договора;
2. заказчик перечислит участнику обеспечение за минусом штрафов, если положения договора нарушались исполнителем.

Заказчик вправе забрать обеспечение себе, если величина штрафов поставщика равна сумме финансового обеспечения. Таким образом, поставщик может остаться без обеспечения, если значительно нарушит условия сделки.

Вернуть можно только денежное обеспечение. Банковскую гарантию не возвращают, потому что она имеет иной механизм действия.

В какой срок допускается возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ

В части 27 ст 34 44-фз сказано, что порядок и срок возврата суммы обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиков и прописывается в тексте контракта. Однако закон определяет максимальные сроки, в которые заказчик может вернуть деньги поставщику:

• тридцать дней — для стандартных закупок;
• пятнадцать дней — для торгов с преимуществами для СМП и СОНКО.

В контракте может быть обговорен меньший срок для возврата обеспечения контракта, допустим, десять дней.

Исполнение положений договора подтверждается документами, прописанными в его тексте:

• При поставке участник предоставляет заказчику следующие документы: акт сдачи-приемки товара, счет, счет-фактуру и товарную накладную.
• Если предметом сделки было оказание услуг, то требуются акт, счет, счет-фактура.
• После проведенных работ подрядчик обычно направляет заказчику счета, акт о приемке, счета-фактуры и справки о стоимости работ и расходовании денежных средств.

Большую часть контрактов по 44-фз закрывают через электронное актирование.

При досрочном расторжении контракта поставщик получит обеспечение назад:

• в срок, прописанный в договоре;
• в срок возврата обеспечения, указанный в законе, если в контракте он не оговорен.

Закон дает право поставщику вернуть соразмерную часть внесенных денежных средств, в зависимости от объема выполненных по контракту работ (п. 7 ст 96 закона 44-ФЗ). Возврат можно осуществить на основании письменного обращения до исполнения обязательств в полном объеме, до подписания итоговых документов (по этапу, за который возвращается ОИК закрывающие документы должны быть подписаны).

Срок возврата суммы начинает отсчитываться с момента даты подписания закрывающей документации. Он исчисляется в календарных днях. Зачастую деньги приходят на счет участника за несколько суток. Если заказчик использует централизованную бухгалтерию, то сумма будет идти дольше.

Читайте актуальные статьи на сайте BiCo и вы всегда будете в курсе последних новостей! А если у вас есть вопросы, задайте их нашим специалистам.

Как сделать так, чтобы обеспечение вернули быстрее

Заказчик должен перечислить участнику обеспечение после исполнения им своих обязательств. Если поставщик хочет вернуть средства во время выполнения договора и на то есть законные причины, то он вправе попросить об этом заказчика.

Возврат обеспечения заказчиком отслеживает контрактная служба либо контрактный управляющий. Именно они сообщают бухгалтерии о том, что обязательства по контракту исполнены. Вернуть денежные средства не всегда получается быстро, так как бухгалтеры бывают загружены, особенно в конце календарного года.

Чтобы быстрее получить деньги, поставщик может письменно обратиться в бухгалтерию заказчика напрямую, направив соответствующее заявление. Сделать это можно, даже если договором не установлена такая возможность. Обычно поставщики отправляют заявления на электронный ящик, передают их лично или используют систему электронного документооборота (ЭДО).

К заявлению следует приложить:

• документы, подтверждающие выполнение условий контракта;
• реквизиты банковского счета для перевода средств.

Бухгалтерия заказчика перечислит денежные средства по реквизитам, указанным в контракте, или в заявлении поставщика. Если она не сделает это вовремя, то поставщик может претендовать на выплату неустойки, установленной в размере, прописанном в договоре.

При невозврате обеспечения в срок, поставщик может поступить таким образом:

1. Направить заказчику письмо, попросив вернуть обеспечение и напомнив о том, что это обращение повторное. Можно указать, что в случае невыполнения требований, поставщик начислит неустойку за невыполнение обязательств.
2. Лично посетить руководителя учреждения. Вероятно, он не знает, что возврат денежных средств затягивается, и поможет вернуть их как можно скорее.
3. При игнорировании заказчиком требований, обратиться в вышестоящую инстанцию, допустим, централизованную бухгалтерию либо районную администрацию.

Как правило, несоблюдение сроков перевода обеспечения обусловлено большой загруженностью бухгалтерии. Поэтому напоминания с просьбой перевести деньги обычно хватает, чтобы ускорить процесс.

Заказчик вправе оставить обеспечение у себя, если считает, что поставщик не выполнил установленные условия контракта. Когда участник не согласен с этим, он может обратиться в суд для принудительного возврата средств.

Приведем пример из судебной практики: Определение ВС РФ от 24.03.2023 № 301-ЭС22-19253 по делу А43-11822/2021.

Государственное учреждение не стало возвращать поставщику обеспечение в размере около 18,5 миллионов рублей, так как посчитало, что поставщик не исполнил в полном объеме условия контракта.

Однако поставщик не согласился с тем, что заказчик не вернет ему обеспечение, и подал заявление в суд. Первая инстанция отказала ему в иске и не стала возвращать платеж, так как посчитала, что истец нарушил свои обязательства. Это подтверждалось судебным решением. Тогда поставщик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд.

Он вынес Постановление, которым вернул обеспечительный платеж поставщику. Свое решение он мотивировал тем, что в контракте нет четких условий, позволяющих заказчику полностью удерживать обеспечение при нарушении поставщиком договора. К тому же, толковать договор, который не содержит прямого условия об удержании всей суммы, нужно в пользу более слабой стороны — поставщика. Арбитражный суд Волго-Вятского округа оставил данное Постановление в силе.

Верховный суд РФ отменил акты судов апелляционной и кассационной инстанций. Свое решение он мотивировал тем, что в п. 7.3 контракта стороны указали: при ненадлежащем выполнении поставщиком обязательств заказчик имеет право взыскать с него обеспечение. Следовательно, заказчик может удерживать сумму полностью. При этом суды апелляционной и кассационной инстанций неправильно толковали условия договора, а также ссылались на Обзор судебной практики, не имеющий отношения к данной ситуации. К тому же, поставщика нельзя считать более слабой стороной договора.

Таким образом, решение суда первой инстанции оказалось верным. Верховный суд РФ оставил его в силе, а постановления судов двух вышестоящих инстанций отменил, так как их приняли, нарушив нормы материального права.

В актуальных новостях на нашем сайте вы сможете найти много полезной информации!

Как правильно оформить заявление на возврат суммы обеспечения

Единого бланка не существует, поэтому заявление пишут в свободном виде или используют образец, указанный в контракте. В законе нет четкого определения, что должно быть прописано в документе.

В заявлении прописывают:

• когда и под каким номером стороны заключили контракт;
• в каком размере поставщик внес обеспечение;
• реквизиты платежного документа, по которому переводились средства;
• ссылку на пункт договора, где оговаривается возврат обеспечения;
• сведения о выполнении условий договора или другое обоснование возврата;
• просьбу вернуть обеспечение;
• реквизиты банковского счета для зачисления средств;
• контактную информацию о поставщике (чтобы с ним можно было связаться).

Как найти нужные закупки

Информацию о ближайших закупках заказчики размещают в ЕИС, однако фильтров там немного. Это несколько усложняет поиск подходящих закупок. Чтобы найти подходящие тендеры, можно использовать систему Bicotender. В ней представлены все коммерческие и государственные закупки, есть удобные фильтры для поиска и дополнительные опции.

Эксперты Bicotender помогут разобраться с торгами и получить выгодный контракт. На площадке можно заказать тендерное сопровождение и воспользоваться другими услугами, например, консультацией и настройкой рассылки с целевыми тендерами. Это позволит вовремя направлять заявки на подходящие закупки.

Работайте вместе с Bicotender и участвуйте в лучших торгах!