Заключение контракта по 44-ФЗ

После подведения результатов тендера, заказчик заключает с победителем контракт. Однако происходит это не сразу. Другим участникам дается время на то, чтобы оспорить итоги закупочной процедуры.

О том, как происходит заключение контракта и когда торги признают несостоявшимися — читайте далее в нашей статье (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Сроки и особенности подписания контракта

В настоящее время процедура заключения контракта имеет четко регламентированные сроки. В течение этого времени возможно оспаривание результатов тендера другими поставщиками.

Если проводился запрос котировок и «закупки с полки» (в соответствии ч.12 статьи 93 44-фз), то подписать контракт нужно быстрее, чем в других случаях.

Как и когда обеспечить исполнение контракта

В некоторых случаях требуется обеспечение исполнения контракта (ОИК). Это гарантирует заказчику, что он сможет хотя бы отчасти компенсировать вероятный ущерб, если победитель тендера не выполнит договор или нарушит его условия.

Если проходит конкурс или аукцион, то заказчик должен установить для исполнителя требование об ОИК. Без этого подписать договор нельзя. В других видах тендеров ОИС можно предусмотреть по желанию.

ОИК рассчитывается от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) либо от цены договора в тендерах для СОНКО и СМП. Размер обеспечения равен 0,5-30%.

При расчете ОИК важно придерживаться следующих условий:

1. Установить величину обеспечения не менее суммы авансового платежа (в соответствии с требованиями).
2. При авансе свыше 30% от НМЦК, установить обеспечение, равное авансовому платежу.
3. Если во время конкурса либо аукциона поставщик снизил цену на 25% и более от НМЦК, то применить к нему антидемпинговые меры, то есть, увеличить размер ОИК в полтора раза, но не менее 10% от НМЦК или цены контракта.

В качестве альтернативы участник может направить заказчику информацию о 3-х государственных контрактах, исполненных в течение трех лет до размещения заявки на участие в тендере. При этом сумма любого из указанных контрактов должна быть не меньше 20% от НМЦК, прописанной в текущем извещении о закупке и закупочной документации, а исполнитель должен закрыть прошлые сделки без неустоек. При выполнении этих условий, увеличивать ОИК в 1,5 раза не нужно.

Обеспечить контракт можно 2-мя способами:

• Деньгами, переведя определенную сумму на счет заказчика. Это неудобно для большинства поставщиков, так как приходится надолго «выдергивать» из оборота бизнеса существенную часть денег.
• В виде независимой гарантии. Ее можно оформить, например, в банке, из регламентированного специального Перечня. Если исполнитель не выполнит свои обязательства, то банковская организация компенсирует заказчику ОИК. Однако в дальнейшем поставщик будет вынужден расплачиваться с банком.

Поставщик сам решает, как будет обеспечивать контракт. Для заказчика главное, чтобы исполнитель подтвердил ОИК, предоставив платежное поручение либо независимую гарантию, с обозначением номера записи из реестра независимых гарантий в ЕИС.

Если участник обеспечивал исполнение контракта деньгами, а не независимой гарантией, то заказчик должен перечислить средства на счет контрагента в тридцатидневный срок после окончательного выполнения им своих обязательств. Для закупок, проводимых среди СОНКО и СМП, указанный период составляет всего пятнадцать дней.

Порядок и сроки подписания договора по результатам электронной процедуры

На протяжении 2-х рабочих дней после размещения протокола итогов, заказчик размещает в ЕИС и на электронной торговой площадке ЭТП проект цифрового контракта без своей подписи. Этот документ составляется с применением ЕИС, а информация в него автоматически загружается из извещения и предложения выигравшего участника.

Проект контракта без подписи должен содержать (статья 51 часть 2):

• информацию в соответствии с частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 Федерального закона 44-фз;
• цену контракта;
• максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки;
• размер платы, подлежащей внесению участником закупки;
• иные документы (при наличии).

Проект контракт подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки (руководитель или доверенное лицо). Порядок заключения контракта отличается, в зависимости от ситуации. Разница заключается в том, подписывает ли участник договор сразу или формирует протокол разногласий. Поэтому, на протяжении 5-ти рабочих дней после размещения проекта контракта, поставщик делает следующее (на выбор):

1. Подписывает электронный проект договора на торговой площадке, а также прикладывает к нему следующие документы:

• документ, который подтверждает ОИК;
• обоснование цены контракта при ее снижении более чем на 25% в аукционе или конкурсе, если закупались товары для жизнеобеспечения населения;
• ОИК в полуторном размере или его альтернативу (при использовании антидемпинговых мер в конкурсе или аукционе).

Иногда в тендерах бывают ситуации, при которых в результате торгов цена падает до нуля, а потом идет на повышение. Тогда победителем признается участник, предложивший самую высокую цену договора.

2. Формирует и публикует на электронной площадке протокол разногласий, если не согласен с содержанием проекта договора заказчика.

• ошибки, расхождения, опечатки;
• условия договора, не соответствующие размещенному извещению по закупке и направленной заявке;
• реквизиты, например, наименование, адрес, если были внесены какие-либо изменения со дня направления заявки.

В течение двух рабочих дней с момента размещения проекта договора (с указанием подписи поставщика) или с даты обнародования протокола разногласий, заказчик может поступить следующим образом (исходя из ситуации):

1. Если контрагент подписал проект контракта без составления протокола разногласий. Контракт будет признаваться заключенным после его обнародования в ЕИС. После этого, в течение одного рабочего дня, банк «разморозит» финансовое обеспечение заявки, находящееся на специальном счете.
2. Если поставщик выслал протокол разногласий, то составить на него ответ и опубликовать на торговой площадке:

• либо контракт, исправленный согласно протоколу разногласий;
• либо изначальный вариант договора, а также документ, обосновывающий невозможность внесения его частичных или полных изменений.

Выигравший участник подписывает проект договора на электронной торговой площадке за один рабочий день, а также:

• прикладывает требуемую информацию и документы;
• перечисляет плату за заключение контракта, если был «переход через ноль».

Когда считается, что победитель уклонился от заключения контракта

Признается, что исполнитель уклонился от подписания договора, если он:

• не подписал его в срок, указанный в законе;
• не направил заказчику ОИК;
• не выполнил антидемпинговые требования;
• не перечислил плату за подписание госконтракта.

Если поставщик уклонился от заключения контракта, то заказчик не позднее рабочего дня, идущего за днем завершения срока на заключение договора, формирует и публикует в Единой информационной системе еис и на электронной платформе ЭТП протокол об уклонении от подписания контракта, в котором указывает:

• дату подписания;
• основание признания победителя уклонившимся от заключения договора;
• идентификационный номер заявки на участие в тендере.

Далее заказчик составляет обращение, позволяющее включить уклонившегося поставщика в РНП. Оператор электронной площадки на протяжении одного часа с момента размещения протокола об уклонении, пересылает участнику специальное уведомление.

Когда можно подписать контракт со вторым или последующим участником по 44-фз

Заказчик вправе подписать контракт со вторым либо последующим участником закупки, если:

• победитель тендера был признан уклонившимся от заключения договора по ч. 6 ст. 51 федерального закона 44-фз;
• заказчик понял, что участник тендера не подходит под единые, дополнительные требования, предусмотренные статьей 31 закона 44-фз, или предоставил данные, не соответствующие действительности, или был отстранен от закупок ЖНВЛП в соответствии со статьей 31 44-фз (ч. 10).

Когда конкурентная закупка может считаться несостоявшейся

Открытую конкурентную закупку можно признать несостоявшейся, если:

• была направлена лишь одна заявка, а период подачи заявок закончился;
• исключительно одна заявка подходит под условия извещения;
• ни один участник закупки не направил заявки в предусмотренный срок;
• заказчик отклонил все заявки;
• все участники, которые не отозвали заявки, уклонились от подписания контракта;
• заказчик отказался подписывать контракт по ч. 9 и 10 статьи 31 44-фз с единственным участником закупки(ЕУ), который направил заявку, или с ЕУ, заявка которого подходит под требования извещения.

Это возможно, если:

• заказчик получил лишь одну заявку, а срок направления заявок закончился;
• только заявка одного участника закупки подходит под требования извещения.

Когда заказчик не может подписать договор с ЕУ закупки

Иногда заказчику не удается подписать договор даже с единственным участником закупки. Это происходит, если его не удалось определить в ходе закупки по следующим причинам:

• никто не направил заявку в указанный срок;
• заказчик отклонил все заявки;
• все поставщики, которые не отозвали заявки, уклонились от заключения договора;
• заказчик не стал подписывать контракт по ч. 9 и 10 статьи 31 федерального закона 44-фз с ЕУ, направившим заявку, или ЕУ, заявка которого подходит под условия извещения.

В таком случае, заказчик составляет итоговый протокол, в котором указывает:

• дату, когда были подведены итоги;
• информацию о том, что закупку признали несостоявшейся.

Оператор не позднее, чем через час после поступления протокола итогов, публикует его в Единой информационной системе и на электронной площадке. После этого заказчик может провести новый тендер.

Заключение

Таким образом, после проведения конкурса, аукциона и объявления результатов электронных торгов, победитель должен подписать проект контракт с заказчиком или выслать ему протокол разногласий. Составление такого документа возможно при обнаружении в проекте договора неточностей и ошибок. Если заключить контракт с победителем не удалось, то заказчик вправе подписать его со 2-м или последующим участником закупки. При этом второй и третий претенденты не могут отозвать свои заявки.

В некоторых случаях открытую конкурентную закупку признают несостоявшейся. Это может произойти, например, если заказчик отклонил все заявки или никто из участников закупки не захотел подписывать договор. При этом заказчик может подписать контракт с ЕУ, когда была направлена только одна заявка и лишь одна заявка подходит под требования закупочной документации.

Если подписание контракта с ЕУ невозможно, то заказчик не подписывает контракт ни с кем и составляет протокол, в котором пишет, что закупку признали несостоявшейся. Это позволяет ему провести тендер заново.

Чтобы правильно оценить свои силы, благополучно заключить контракт и не попасть в РНП, обратитесь к нашим экспертам. Они проконсультируют вас по участию в тендерах и ответят на все вопросы.

А для более быстрого и эффективного поиска торгов, воспользуйтесь нашим сайтом-агрегатором. На нем вы найдете коммерческие, государственные и муниципальные тендеры, а также сможете воспользоваться полезными инструментами.