Первая и самая полная поисковая система тендеров и закупок России и СНГ
Вход в личный кабинет
Личный кабинет
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
Заказчики могут оплачивать товары, работы и услуги авансом — полностью или частично. Размер предоплаты для заказчиков по Закону № 44-ФЗ ограничен правовыми актами Правительства, региональной или муниципальной власти. Заказчики по Закону № 223-ФЗ выплачивают аванс на свое усмотрение. Исключение – автономные и бюджетные учреждения.
В нашей статье разберем общие и особые условия авансирования по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Содержание
Порядок авансирования по 44фз
В проекте контракта или договора заказчики прописывают порядок, условия платежа и размер аванса. Если поставщик принимает все условия и соглашается с ними, то он подписывает контракт.
Размер аванса рекомендуется указывать в виде процента от общей суммы сделки. При поэтапном выполнении работ размер платежа рассчитывают отдельно для каждого этапа.
Устанавливать разную величину аванса для этапов запрещено. Выплата аванса проводится также поэтапно. Сначала заказчик переводит аванс по первому этапу работ, затем по второму и так далее. Но есть исключения из правил.
Для отдельных этапов комплексных строительных контрактов по ч. 56 ст. 112 44-ФЗ госзаказчики могут устанавливать разный процент аванса.
Получите консультацию по участию в закупках!
Если у вас возникли юридические вопросы в начале участия, на торгах, при исполнении контракта или после - вы всегда можете обратиться за помощью к нашим экспертам. Они подскажут как можно поступить в вашем случае и сделают все возможное, чтобы урегулировать любой вопрос.
Получить консультациюВАЖНО: Согласно ч. 61.1 ст 112 закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция от 08.08.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2024) разрешается не выплачивать аванс на этапах проектирования и выполнения инженерных изысканий или закладывать его в меньшем размере, чем для этапов строительства, реконструкции или капремонта (часть 61.1 введена Федеральным законом от 28.04.2023 N 154-ФЗ).
Выплаты проводят также поэтапно.
Размер допустимого аванса зависит от вида заказчика и закупаемого товара.
Региональные и муниципальные заказчики работают по нормативам своего региона и придерживаются общих правил об авансовых платежах, а федеральные заказчики работают по правилам из Постановления Правительства № 1496 от 09.12.2017 года.
Федеральным госучреждениям разрешено устанавливать аванс по 44‑ФЗ:
- Не более 30% от суммы сделки — по общему правилу для большинства закупок. Допускается при поставке товара, оказании услуг или выполнении работ, в том числе при строительных работах (абз. 2 пп. «а» п. 18 ПП № 1496 от 09.12.2017).
- До 70% — при оплате строительных работ, реконструкции и капремонта госсобственности с ценой более 600 млн руб. Например, подрядчик получил аванс, например, 50% и полностью отработал эту сумму, в этом случае он может попросить увеличить авансовый платеж до 70% (пп. «б» п. 18 ПП № 1496 от 09.12.2017).
- Не менее 80% — до конца 2024 года федеральные заказчики по 44-ФЗ выплачивают повышенный аванс при закупке станков и инструмента. Обязательным условием считается, что закупка проведена с запретом допуска импортной продукции.
- До 100% — на ограниченный перечень услуг.
- От 30 до 50% — в контрактах с казначейским сопровождением.
- От 30 до 90% — при заключении контрактов с казначейским сопровождением для реализации капвложений в госсобственность.
Федеральным заказчикам запрещено выплачивать аванс за заказ:
- Если к поставщику применены антидемпинговые меры, выполнять условия сделки придется без аванса на всех стадиях работы с контрактом (ч. 13 ст. 37 44‑ФЗ). Менять условия во время его исполнения нельзя (письмо Минфина от 28.04.2023 № 24‑06‑06/39556).
- Если заказчик закупает товары, работы или услуги (ТРУ) из перечня, который утвержден Распоряжением Правительства от 16.01.2018 № 21‑р.
- постельное белье;
- ковры;
- печатная бумага;
- компьютеры;
- радиоприемники;
- автомобили;
- техобслуживание автомобилей;
- ремонт компьютеров и мебели и т.д.
Исключения из правила: товары из реестра российской радиоэлектроники.
- Заказчик с финансированием из федерального бюджета включил в одну закупку ТРУ из Распоряжения Правительства № 21‑р и те позиции, которые в него не входят.
А теперь давайте более подробно разберемся, сколько же процентов авансового платежа допустимо устанавливать для каждого из видов авансирования.
Стопроцентная предоплата в госзакупках
Аванс в размере 100 процентов разрешен в контрактах с федеральными заказчиками при закупке (подп. «в» п. 18 Положения, утвержденного ПП № 1496):
- услуг связи;
- подписки на печатные издания;
- услуг по повышению квалификации;
- курсов по профессиональной переподготовке;
- госэкспертизы проектно-сметной документации;
- инженерных изысканий;
- проезда, грузоперевозок;
- гостиничных услуг;
- лечения за рубежом (если лечением занимается Минздрав);
- услуг по оформлению полиса ОСАГО;
- аренды банковской ячейки;
- тушения пожаров.
Предоплата по строительным контрактам
Заказчикам федерального уровня допускается выплачивать повышенный аванс — до 70% (подп. «б» п. 18 Положения, утвержденного пп 1496) — в контрактах:
- на стройку и реконструкцию;
- капремонт госимущества с ценой от 600 млн рублей.
Это разрешено только при выполнении основного условия оплаты - ранее выплаченный аванс уже отработан. Простыми словами, подрядчик имеет право запросить у заказчика повышение аванса до 70%, только если выполнил работы, за которые получил предыдущий аванс.
Авансирование при поставке промтоваров
Согласно п. п. 1, 2 Постановления Правительства № 2411 от 24.12.2022 года и Постановления Правительства РФ от 30.06.2023 № 1083 госзаказчики по 44-ФЗ до конца 2024 года обязаны выплачивать повышенный аванс (не менее 80%) в следующих закупках:
- рабочего инструмента;
- станков;
- запчастей для станков;
- креплений для инструмента;
- электротехнического оборудования;
- лифтов;
- промышленных печей;
- талей электрических канатных;
- кранов и другого грузоподъемного оборудования.
ВАЖНО: закупку проводят с применением запретов на допуск импорта по правилам нацрежима, а источник финансирования закупок — федеральный бюджет.
В настоящее время у поставщиков отечественной промышленной продукции появились еще более выгодные условия для работы. Поставка государству по предварительной предоплате по факту дает возможность брать больше заказов и получать быструю прибыль.
Правило о повышенном авансировании в закупках промышленных товаров действует только до конца 2024 года.
Правила авансирования по Постановлению Правительства № 2411 распространяются и на контракты с единственным поставщиком.
Если за счет средств федерального бюджета вы закупаете у единственного поставщика промтовары из специального перечня с соблюдением запрета на допуск иностранных товаров, то вы вправе установить аванс в размере до 80 процентов, но не более предельной цены ЛБО (лимиты бюджетных обязательств).
Повышенное авансирование при обслуживании и восстановлении воздушных судов
МЧС и подведомственным Министерству авиационно-спасательным учреждениям власти допускается устанавливать предоплату по восстановлению и поддержанию годности воздушных судов (Постановление Правительства РФ от 18.07.2023 № 1165).
Максимальный размер предоплаты за обслуживание судов — 90%, при условии, что контракт подлежит казначейскому сопровождению.
Казначейское сопровождение аванса
В 2024 году в контрактах с казначейским сопровождением устанавливают аванс:
- Аванс в размере - от 30% до 50%.
Если контракт без казначейского сопровождения, а финансирования недостаточно для полной выплаты аванса в текущем году, оставшуюся часть можно перечислить поставщику до 1 февраля следующего года.
Увеличить размер авансового платежа в контрактах, заключенных до 1 января 2024, поможет заключение допсоглашения по ч. 65.1 статья 112 44-ФЗ. - Предоплата от 30 до 90% — при заключении контрактов для капвложений в новые регионы РФ (Постановление Правительства от 06.03.2023 № 348).
Особые правила действуют в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Обязательным условием по факту является то, что заказчик обязан быть получателем средств федерального бюджета.
Компании, заключившие такие госконтракты, продолжат получать в качестве аванса до 90% от цены, обозначенной в договоре на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
В 2024 году Минфин предложил продлить поддержку бизнеса с помощью предоплаты по контрактам, что сделает более привлекательными сделки на выполнение работ по капитальному строительству на новых территориях РФ.
Авансирование закупок под ключ
В закупках под ключ (ч. 56 ст. 112 44‑ФЗ), где строительство проходит в несколько этапов (пример, от проектирования зданий до поставки оборудования) разрешено выплачивать аванс на особых условиях:
- Авансовые платежи на разных этапах работ могут быть не равны: у заказчика есть возможность выплачивать разный процент от общей стоимости заказа.
- Предоплата на этапах исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий может быть равной нулю (хотя на других этапах заказчик выплачивает аванс в другом объеме).
- Предоплата за проектные работы может быть меньше, чем авансы на других этапах.
При уменьшении заказчиками размера авансовых платежей по первым этапам работ, подрядчикам придется рассчитывать на собственные средства.
ВАЖНО: закупки под ключ проводятся в течение всего 2024 года.
Как прописать аванс в договоре
Отметим несколько основных условий при согласовании аванса:
- срок внесения суммы;
- размер аванса;
- порядок внесения оставшейся суммы.
Как прописать аванс в договоре оказания услуг
|
Заказчик обязуется внести аванс в срок до 23.07.2024 г. |
Возможно указание не конкретной даты, а количество дней:
|
Заказчик обязан внести аванс не позднее 7 календарных дней с момента подписания настоящего контракта. |
Сумму аванса указывают по согласованию сторон: в процентном соотношении от цены договора или конкретное значение.
Как в договоре прописать предоплату 50 процентов
|
Заказчик обязуется произвести расчеты за работы в следующие сроки: в срок до 19.06.2024 — аванс в размере 50% от стоимости товаров; в срок не позднее 7 календарных дней с момента подписания акта приемки — оставшиеся 50%. |
Пример формулировки по полной предоплате
 |
Пример формулировки по частичной предоплате
.png)
Если вы сомневаетесь в формулировках договора, не тратьте свое время – обратитесь за помощью к нашим экспертам.
Порядок авансирования по 223фз
Федеральный закон о закупках не предусматривает никаких правил для отдельных видов юридических лиц по авансированию по 223‑ФЗ. Госкомпании самостоятельно их разрабатывают и отражают в положении о закупке.
Все правила, утвержденные госкомпанией, не должны расходиться с нормами Гражданского кодекса. Например, если заказчик перевел деньги поставщику, а тот не отгрузил товар, заказчик может потребовать возврат выплаты аванса (п. 3 ст. 487 ГК РФ).
Соответственно на полученную поставщиком предоплату могут быть начислены проценты (п. 4 ст. 487 ГК РФ).
Точный размер предварительной оплаты Гражданским кодексом не установлен — заказчик может внести предоплату до 100% от стоимости продукции.
Входит ли предоплата в стоимость услуги и в каком именно объеме будет выплачен аванс, заказчик и поставщик решают между собой, ссылаясь на положение о закупке, утвержденное заказчиком.
В каком размере установить аванс при закупке по 223-ФЗ
Размер и порядок авансирования при закупках по Закону № 223-ФЗ зависит от формы организации заказчика.
Поскольку для проведения закупок по 223-ФЗ не предусмотрено чётких правил, заказчик определяет условия и порядок проведения тендера, в том числе условия авансирования договора.
Автономные учреждения обязаны применять правила выплаты аванса, которые установили федеральные, региональные или муниципальные органы власти (например, для федеральных автономных учреждений Положение № 1496 обязательно).
Бюджетные организации при работе по Закону № 223-ФЗ также обязаны применять федеральные, региональные и муниципальные правила авансирования.
Унитарные предприятия учитывают правила, если обязанность установили Правительство, региональные или муниципальные органы власти.
Остальные заказчики самостоятельно решают, в каких случаях и в каком размере платить аванс, что прописывают в документации и проекте договора.
Если срок авансирования в договоре не прописан, то выплату аванса необходимо произвести в течение семи календарных дней с даты, когда поставщик потребует аванс.
Порядок авансирования в документации и договоре по 223-ФЗ
- Закон № 223-ФЗ не регламентирует порядок авансирования, который необходимо прописать в договоре.
- Заказчик обязан указать в документации порядок и сроки оплаты.
- Если предусмотрели аванс, напишите в документации, в каком размере, на каких условиях и в каком порядке перечислите деньги контрагенту.
- Заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе использовать аванс как преференцию для субъектов МСП – участников программы партнерства.
Возможные изменения в закупках для МСП
По данным одного информационного агентства, власти предлагали к использованию законопроект для госкомпаний, которые работают по 223-ФЗ - внесение предоплаты по контрактам с представителями малого и среднего бизнеса (МСП) в объеме 30% от общей стоимости продукции.
На данный момент подобных правок в законе нет.
Получите доступ ко всем закупкам!
В системе Bicotender находятся закупки со всех торговых площадках на территории РФ и СНГ. Достаточно просто ввести необходимые параметры тендера и портал покажет список актуальных контрактов.
Получить доступЗадать вопрос специалисту
Если вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!
Нажимая на кнопку "Отправить вопрос", Вы принимаете условия пользовательского соглашения и даете согласие на рассылку.
Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника - bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Мы всегда рядом
В любое время вы можете обратиться за бесплатной консультацией к нашему тендерному специалисту
Анастасия М.
Руководитель департамента сопровождения клиентов
