Спецификация к госконтракту по ФЗ 44

Спецификация является важнейшей частью государственного контракта. Далее вы узнаете, как ее составить и когда это нужно сделать.

Что такое спецификация в рамках ФЗ 44?

Спецификация, простыми словами, — это документ, содержащий существенные условия госконтракта, включая название, количество товаров и их стоимость, в том числе, цену за единицу. По сути, она раскрывает соглашение о предмете и цене, которое заключили стороны госзакупок: заказчик и поставщик.

Федеральный закон № 44 не содержит понятия «спецификация госконтракта». Однако часть 4 статьи 93 данного нормативно-правового акта обязывает заказчиков указывать в госконтракте расчет и обоснование его цены при проведении торгов у единственного поставщика.

Отсылка на спецификацию также содержится в пункте 3 части 1 статьи 33 ФЗ № 44. В ней говорится, что описание объекта закупки может включать в себя спецификации, чертежи, планы, эскизы, фотоснимки, результаты работы, тестирований и другие требования по нормам Гражданского кодекса РФ.

У понятия «спецификация» есть несколько синонимов («техническая часть», «техзадание», «проектно-сметная документация» и другие), но именно термин «спецификация» применяется чаще всего. А в ФЗ № 44-ФЗ раздел закупочной документации, характеризующий объект тендера, определяют как «описание объекта закупки».

Независимо от того, какое понятие применяется, главное, чтобы в документах были правильно прописаны параметры закупаемых товаров. Они должны четко отвечать всем нормативным требованиям и быть понятными для сторон.

Когда составляется спецификация

В ходе торгов выявляется окончательная цена государственного контракта. Если проводится онлайн-закупка, то не позднее двух рабочих после размещения итогового протокола заказчик выкладывает в ЕИС неподписанный проекта контракта, в котором указывает, в том числе, название объекта тендера, сведения о количестве и единицах измерения товаров или объемах работ (услуг), другие параметры. Это устанавливается ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44.

Кто готовит спецификацию к договору

Спецификация является частью контракта, за который отвечает заказчик, поэтому ее делает именно он.

В законе нет ограничений по количеству спецификаций, которые могут прилагаться к договору поставки или подряда. Теоретически, их может не быть, если все условия указаны в самом гоконтракте. При этом количество спецификаций, которые стороны могут подписать в течение сотрудничества, не ограничено в рамках одного соглашения.

Требования к спецификации

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ № 44, спецификация должна включать параметры, позволяющие понять, соответствует ли предмет закупки требованиям, которые предъявляет заказчик. Если необходимо закупить продукцию с характеристиками в пределах определенных  значений, то стоит указать их. Также допускается прописывать строгие показатели товаров, которые должны оставаться неизменными. Данные требования позволяют поддерживать полноценную конкуренцию среди поставщиков.

В спецификации запрещается указывать точную массу, размеры, мощность, габариты приобретаемых товаров. Если заказчик прописывает диапазон значений, то участник может поставить товар, им соответствующий.

Как формируют спецификацию

Законодательство не устанавливает строгих требований к содержанию спецификации государственного контракта. Обычно этот документ представляет собой таблицу, включающую следующие разделы:

• номер товара по порядку;
• его название;
• технические параметры;
• объем закупки, то есть, количество продукции, либо объем услуг (работ);
• единица измерения;
• стоимость одной единицы;
• совокупная стоимость каждого наименования, которая рассчитывается путем умножения цены единицы товара на его количество;
• общая сумма госконтракта.

Кроме того, в спецификации указывают ее название, номер, дату и место составления.

В дополнение можно сформировать график исполнения госконтракта в двух экземплярах. Так же, как и под спецификацией, под ним должны расписаться и заказчик, и поставщик.

Чтобы было проще составить спецификацию, лучше скачать образец 2025.

Что разрешено прописывать в спецификации к госконтракту по 44-ФЗ

В спецификации должны быть указаны требования, позволяющие определить, соответствует ли объект закупки критериям, установленным заказчиком, либо нет. Это могут быть как определенные числовые значения, так и их диапазон.

Если нужно, заказчик может указать в спецификации к государственному контракту требования к срокам, в которые будет действовать гарантия на продукцию, а также объем предоставляемых гарантий качества, требования к гарантийному обслуживанию продукции и к ее эксплуатационным расходам. В спецификации можно прописать обязанность проведения исполнителем работ по монтажу и пуско-наладке, необходимость обучения им сотрудников, которые будут использовать товар и обслуживать его.

Если заказчик закупает машины или оборудование, то он обязан указать в закупочной документации требования к гарантийным обязанностям изготовителя и (или) поставщика, а также период действия гарантии (ч. 4 ст. 33 ФЗ № 44). Она должна предоставляться одновременно с предметом тендера.

Что запрещено включать в спецификацию к госконтракту по 44-ФЗ

При указании параметров приобретаемого товара в описании, запрещается устанавливать требования к следующим характеристикам:

• к полезным моделям, патентам, фирменным наименованиям, товарным знакам, знакам обслуживания и промышленным образцам;
• к названию места происхождения товара либо его изготовителю.

Закон запрещает указывать в описании объекта закупки требования, ограничивающие конкуренцию. Так, запрещено включать спецификацию по госконтракту:

• характеристики производителя товаров, допустим, продолжительность работы компании на рынке;
• качество деловой репутации поставщика;
• опыт и квалификацию исполнителя;
• наличие у участника определенных производственных мощностей, техники, кадров и финансовых ресурсов.

Заказчик вправе ужесточать требования к приобретаемым товарам. Так, ФЗ № 44 разрешает указывать в закупочной документации конкретные товарные знаки в следующих случаях:

• товары других товарных знаков не подходят для изделий, используемых заказчиком;
• нужно закупить расходники, запчасти к машинам и оборудованию, которые заказчик применяет согласно технической документации;
• заказчик приобретает медизделия, лечебное питание, специальные товары, необходимые для назначения пациенту по показаниям, на основании решения комиссии врачей, зафиксированного в мед. документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень таких товаров устанавливает Правительство РФ.

Во всех этих случаев заказчик обязан добавить к описанию объекта закупки фразу «или эквивалент».

Можно ли изменить спецификацию к госконтракту

Это возможно, только тогда когда стороны согласовали поставку товара с более лучшими характеристиками. Иначе заказчик должен закупить продукцию с параметрами, которые прописал победитель тендера своей заявке.

Заключение

Таким образом, спецификация представляет собой важнейшую составляющую описания объекта закупки. Заказчик может указывать в ней требования к приобретаемым товарам, однако не вправе устанавливать параметры, ограничивающие конкуренцию, например, требования к репутации и опыту поставщика. В некоторых случаях это разрешается законом.

Строгих требований к оформлению спецификации нет, обычно в ней указывают: название документа, дату и место составления, а также параметры закупаемой продукции. Стороны закупок проставляют в спецификации свои подписи. Этот документ обязательно составляют в двух экземплярах (по одному для заказчика и поставщика).

На сайте «Бикотендер» вы найдете актуальные закупки со всех коммерческих федеральных торговых площадок, а также сможете воспользоваться дополнительными опциями, например, просматривать статистику по заказчикам, получать уведомления о сроках. Если вам потребуется профессиональная помощь, то эксперты «Бикотендер» ее с удовольствием окажут.