Изменения КОСГУ в сфере закупок в 2024 году

Чтобы вести бухгалтерский учет и готовить отчеты, бюджетники используют особые кодификаторы. В текущем году информация обновилась. Давайте посмотрим, какие нововведения по КОСГУ появились в сфере закупок.

Что изменилось в 2024 году

С 1 января 2024 года важно учитывать в работе новшества, о которых речь пойдет ниже:

Что такое КОСГУ

Чтобы правильно применять КОСГУ, нужно понимать, что это такое. Данная аббревиатура расшифровывается как "классификация операций сектора государственного управления". 

В КОСГУ входят группы различных операций, исходя из их финансового содержания. Коды используют для ведения бюджетного бухучета, а также формирования бухгалтерской и другой отчетности, чтобы организовать сопоставимость показателей.

В 2024 году порядок классификации операций не изменился. Минфин не принимал новые нормативные документы, поэтому продолжает действовать Приказ № 209н от 29 ноября 2017 года. Его содержание применимо ко всем видам учреждений бюджетной области, включая автономные, казенные и бюджетные.

До января 2016 года все операции, проведенные указанными учреждениями, классифицировали по КОСГУ, но потом эту норму убрали. На сегодня в 18-20 разрядах счетов бухучета все бюджетники должны использовать в КБК код вида расходов, который сокращенно называется "КВР".

Когда бюджетники используют КОСГУ

Бюджетные организации применяют данный классификатор когда:

Как КОСГУ используют на практике

КОСГУ представляет собой код, состоящий из трех цифр:

Так, если речь идет о группе 110, то в нее входят операции "Доходы" с шифром "100". В них, в свою очередь, входя налоговые доходы, которые делят:

К "Доходам" также относят: поступления от платных услуг (код 130) и прочие доходы (код 180) без деления на небольшие подгруппы.

Если в КОСГУ нет определенного шифра, которых числился раньше, то это не значит, что он стал недействующим. Кодификаторы все же надо применять. Так, казенные бюджетные учреждения должны планировать и получать затраты только согласно классификатору сектора госуправления. Бюджетную смету, роспись и документальное обоснование бюджетных ассигнований нельзя сформировать, не используя кодификатор КОСГУ.

Бюджетники составлять отчеты, учитывая коды операций сектора госуправления. Речь идет об отчетах, отражающих финансовые итоги работы:

А также отчетности о движении денежных средств:

Как КОСГУ используют в закупочной сфере

Бюджетные учреждения планируют расходы, учитывают субсидии, а также поступления на капитальные вложения, с учетом КВР и КОСГУ. Когда бюджетная организация формирует план затрат (бюджетные сметы, ПФХД), она составляет план закупок на ближайший финансовый период (на основании частей 6 и 7 статьи 16 ФЗ № 44-ФЗ) При формировании плана-графика, также учитывают КОСГУ.

До 2016 года расшифровку планов-графиков делали в разрезе КОСГУ. Сейчас вместо старого кодификатора актуальны обновленные шифры — коды вида расходов по бюджетной классификации. Следует знать, что статьи КОСГУ участвуют в закупках. 

Чтобы приобрести любые товары или заказать работы/услуги,  бюджетной организации нужно корректно установить КВР, а после — отобразить операцию в плановых документах. Однако, чтобы подобрать подходящий КВР, надо сначала установить КОСГУ. К этому и сводится главное правильное применение кодификаторов и их связь друг с другом.

Что такое КВР

Это элемент бюджетной классификации, применяемый при ведении бухучета. КВР расшифровывается как "код вида расходов". Он собирает в группы похожие по содержанию типы расходных операций, чтобы управлять бюджетом по части расходования финансов и контролировать его выполнение согласно закону.

В КВР входят три символа. Данную кодировку применяют не только чтобы объединить расходные операции в конкретные группы, но и отследить, использует ли бюджетное учреждение выделенные средства на положенные цели. Примеры кодов:

Учитывая и планируя затраты, бюджетники применяют особые кодификаторы. Коды используют, когда планируют бюджет на отчетный период и собираются провести закупки. Шифры не применяют отдельно, так как они не выступают обособленными значениями, а входят в КВР.

Коды видов расходов применяют, когда определяют структуру КБК расходных операций. Чтобы составить код для подоходного поступления, можно использовать АГПД в бюджете. Он является кодом аналитической группы подвида доходов. Шифры считаются укрупненной группировкой КОСГУ.

Как понять, какой КОСГУ и КВР нужно использовать

Чтобы правильно спланировать и исполнить бюджет, а также потратить выделенные деньги на определенные цели, нужно выбрать подходящий код. Для правильной увязки КОСГУ и КВР Минфинансов предлагает воспользоваться табличкой соответствия кодов видов расходов и классификации сектора государственного управления.

В 2024 году используют обновленную таблицу соотношения кодов КВР и КОСГУ, опубликованную Минфином. Часто в закупочной сфере применяют группу КВР 200. Чтобы было понятнее, поясним соотношение КВР и КОСГУ на примере:
По КВР под кодом "223" находится категория "Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа". В данную группу входят следующие коды по КОСГУ:

Алгоритм работы с кодами

Сразу скажем, что хотя КВР и КОСГУ объединяют операцию по финансовому содержанию, это совершенно разные классификаторы. По КОСГУ показывают доходные и расходные операции для госсектора. КВР же используют исключительно для классификации расходов.

Однако КРВ и КОСГУ применяют в увязке, то есть, вместе. Причем, к каждой разновидности расходов относится несколько кодов операций государственного сектора. Коды соотносят по особой табличке соответствия, которую каждый год обновляет Министерство финансов.

Чтобы упростить выбор кодов КВР и КОСГУ, приводим последовательность действий:

Бюджетная организация заказала составление проектно-сметной документации для реконструкции здания. Данная услуга напрямую не относится к расходам на капстроительство и ремонт. Соответственно, она принадлежит к работам и услугам для целей капитальных вложений и ее можно отнести к подстатье КОСГУ 228. При этом КВР будет 243, который называется "Закупка товаров, работ, услуг в целях капремонта государственного (муниципального) имущества.
 

В чем заключаются ошибки применения КВР

Если бюджетная организация неправильно определяет вид расходов, то считается, что она расходует выделенные деньги на неположенные цели. Это может привести к наложению существенных штрафных санкций. 

Мы составили таблицу, которая поможет предотвратить ошибки:

Допускать указанные ошибки не стоит. Иначе на учреждение или должностное лицо могут наложить штраф, а последнее — также дисквалифицировать на срок от одного до трех лет.
 

Как правильно использовать КВР 247

Отметим, что виды расходов бюджетной классификации по КВР 247 в 2024 году следует учитывать по особенным правилам. Данный код появился в 2021 году и вошел в бюджетные статьи расходов, которые расшифровываются как "Закупка энергетических ресурсов". Код 247 применяют вне связи с тем, был ли подписан контракт или принята кредиторская задолженность. Это регламентируется Письмом Минфина № 02-05-10/10752 от 17 февраля 2021 года.

По КВР 247 проводят расходы по оплате и перевозке ресурсов:

Все прочие расходы причисляют на КВР 244, а также иные коды. По 244 коду оплачивают:

Обновленный порядок работы с КВР и КОСГУ

Надо учитывать, что Классификатор видов расходов, КОСГУ по Приказу № 65Н, утратили силу. Действующие коды КОСГУ можно посмотреть в Приказе Минфина № 209Н от 29 ноября 2017 года, а КВР — в Приказе № 82 от 24 мая 2022 года. Использовать устаревшие инструкции нельзя.

Приказ № 209н содержит расшифровку КОСГУ — классификацию операций сектора госуправления. Министерство финансов РФ предоставило обновленную табличку соответствия КВР и КОСГУ, причем, последние коррективы по соотношению кодификаторов КВР и КОСГУ несущественны. Так, в табличке указано, что КВР 803 по внутриведомственным передачам бюджетным, автономным учреждениям, соответствует коду 226 КОСГУ. Для применения такой подвязки должны быть переданы неисключительные права со сроком применения меньше двенадцати месяцев.

Заключение