Что такое НМЦК

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК): что это? Давайте разбираться в нашей статье.

Данный показатель заказчик формирует на этапе планирования проведения тендера при составлении план-графика и извещения о предстоящей закупке. Для открытой электронной закупки оформление НМЦК происходит в виде электронного документа: обоснование начальной максимальной цены контракта. Заказчик отклоняет рассмотрение заявки, если участник закупки указывает цены выше указанной НМЦК.

НМЦ в соответствии с Федеральным Законом 223 фз (нмц в закупках) представляет собой начальную стоимость с формулой расчета (определить рыночную цену за единицу товара). Порядок определения начальной цифры организации создают самостоятельно и прописывают в положение о закупках.

Начальная максимальная цена договора (НМЦД) — это основной элемент, который необходимо использовать в документообороте коммерческих закупок (в соответствии п.5 ч.9 ст.4 № 223-ФЗ).

Методы определения начальной МЦД по 223-ФЗ соответствуют применению и схемам расчёта НМЦК по 44 фз.
 

На что влияет НМЦК

От определения начальной цены зависят многие особенности закупки:

Способ закупки

• НМЦК более 3 млн. рублей — нельзя осуществить закупку в запросе котировок по 44-фз
• НМЦК более 600 тысяч рублей — нельзя осуществить закупку у единственного поставщика (п. 4, 5 ч. 1 ст.93 44-ФЗ). Исключение составляет покупка в электронной форме.

Срок подачи заявки на участие в электронном аукционе

• НМЦК менее 300 млн. рублей — с момента размещения заказчиком извещения, до окончания приема заявок, должно пройти минимум 7 дней. При закупках подрядных работ (в закупках работ, услуг по строительству, капремонту или сносу) — лимит 2 млрд. рублей.
• НМЦК более 300 млн. рублей или 2 млрд рублей в закупках подрядных работ или услуг — установлено требование публикации извещения не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок.

Размер обеспечения заявки

В случае если НМЦК аукциона, конкурса, а также при запросе котировок составляет более 1 млн. рублей, то объект закупки обязан внести сумму-гарант в виде обеспечения заявки, размер которой непосредственно зависит от НМЦК.

Источники информации для определения начальной максимальной цены контракта

• начальная цена предыдущих заключенных сделок (договор, контракт, соглашение и др.)
• цены поставщиков по каталогу или прейскуранту, которые публикуются в открытом печатном доступе и в сетях Интернета
• оферентные цены. Расшифровка: рыночные цены участников торгов, не ставших победителями или запросов котировок (протокол проведения торгов, запросы котировок)
• цены на товары, работы, услуги, которые печатаются в информационно—справочных документах, специализированных журналах, аналитических обзорах, иных Интернет—изданиях
• базисные цены
• тарифы или предельные цены. Расшифровка: цены на товары и услуги определенной деятельности, для которых производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, н правовые документы государственных органов власти)
• применение статистических внешнеторговых цен.

Обоснование НМЦК

Проведение государственных или муниципальных закупок требует обоснование цены договора, контракта.

Обоснование НМЦК применяется, как процедура определения начальной максимальной цены, по которой заказчик заключает контракт с поставщиком.

Стоимость контракта влияет на сроки проведения процедуры, на обязанность заказчиков требовать от участников финансового обеспечения предложения и определяет временные рамки для принятия решений о допуске к торгам.

Задача обоснования нмцк контракта — проведение расчета нмц со ссылкой на источник справочной документации или информацию, на базе использования произведенных расчетов.

Методы определения нмцк

НМЦК не берется из ниоткуда, у заказчика должен быть расчет и обоснование. Следует применять следующие способы определения НМЦ (ст.22 44-фз):

• Нормативный
• Тарифный
• Проектно-сметный
• Затратный
• Метод анализа рынка

От вида закупки зависит результат решения заказчика — выбор метода для расчета нмц. Для нахождения самой низкой цены может использоваться несколько методов одновременно.

Метод анализа рынка

Метод анализа рынка или сопоставление рыночных цен является самым популярным методом. Чтобы получить нмц методом анализа рынка заказчик должен провести следующую аналитическую работу:

1. Сопоставление цены единицы товара, работ и услуг у будущих исполнителей контракта (сайты, прайсы, статья).
2. Запрос коммерческих предложений у поставщиков. Сравнение цен бывает только по идентичным товарам с учетом коэффициента отклонения.
3. Публикация запроса цен на сайте ЕИС, использование анализа цен из реестра контрактов.

Заказчик отклоняет предложенные цены, в случае:

• поставщик находится в РНП
• анонимное предложение цены
• характеристика и информация о товаре не соответствует предложенной стоимости
• непредоставление поставщиком документов по расчетам нмц

Можно увеличить цену из реестра контрактов, на ее повышение влияет способ закупки, который играет роль информационного источника о ценах товара, работ или услуг (установлены методические рекомендации по приказу МЭР РФ № 567 от 02.10.2013 года):

• конкурсы — не более 10%
• аукционы — 13%
• при запросе предложений и запросе котировок — 17%
• в случае контракта, заключённого с единственным поставщиком — цена не повышается

Расчёт коэффициента отклонения

Для использования расчета НМЦК заказчик использует не меньше трех цен из различных источников: три цены из коммерческих предложений разных исполнителей или пять цен по завершенным контрактам.

Цены должны быть однородными, иметь минимальное отличие в размере. Проверка однородности происходит с помощью коэффициента отклонения, пример расчета среднеквадратического отклонения происходит по формуле:

Q — среднеквадратическое отклонение

Цi — цена

«Ц» — среднее арифметическое всех цен

n — общее количество цен

i — номер источника цены

Далее считают данные коэффициента отклонения:

V = (σ / ) × 100

Если итог менее 33%, то данные цены подходят для применения расчета нмцк.

Обоснование НМЦК методом анализа рынка

После проверки однородности цен заказчиком, нужно определить расчет начальной максимальной цены по формуле:

V — количество товара, закупленное заказчиком , исходя из своей деятельности

n — количество цен, используемых для расчета НМЦК

Цi — цена, используемая в расчёте, под номером i

Обоснование нмцк по нормативному методу

Нормативный метод это, когда постановления правительства и нормативные акты определяют требования к количеству и качеству закупок, и влияют на формирование их максимальной стоимости. Правительство устанавливает общий порядок нормирования, а государственные и местные органы власти — порядок расчета нормативов. В 44—ФЗ есть положение о нормировании, на основании которого заказчики не могут закупить товары с сомнительными характеристиками (несоответствующей информацией) или приобрести предметы роскоши. Что включает в себя нормативный метод:

• требования к описанию единицы продукции и ее стоимость
• использование нормативных затрат заказчика

Нормативные затраты помогают заказчику получить предельную цену — максимальную сумму, потраченную на покупку конкретного товара. Чтобы получить НМЦК нормативным методом, нужно умножить количество закупаемого товара на его предельную цену.

V — это количество товара

Ц — предельная цена

Обоснование НМЦК тарифным методом

Тарифный метод применяется при условии, что тарифы и цены на определенные товары и услуги подлежат государственному регулированию и подчиняются муниципальным правовым актам:

• тепло— и газоснабжение
• водоснабжение и водоотведение
• обращение твёрдых коммунальных отходов
• доступная электросвязь и почтовая связь
• подключение к сетям инженерно—технического обеспечения и иные акты

При обосновании начальной цены в госзакупках заказчик ссылается на данные стоимости тарифов. На сайте ФАС можно ознакомиться с информацией по тарифному регулированию.

Как рассчитать тарифный метод определения НМЦК:

V — количество товара

Т — регулируемый тариф

Обоснование НМЦК проектно—сметным методом

Проектно—сметный метод применяется в госзакупках в строительной деятельности:

• постройка, реконструкция или капремонт объекта капитального строительства
• проведение работ по сохранению объектов культурного достояния
• проведение текущего ремонта зданий, строений или сооружений

Обоснование начальной максимальной цены контракта, заключенного с единственным поставщиком, с применением проектно—сметного метода, осуществляется согласно 44—ФЗ, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Проектно—сметный метод не подходит для закупок без объёмов.

Порядок обоснования НМЦ проектно—сметным способом:

1. Определение сметной стоимости строительных работ
2. Индексный прогноз изменения сметной стоимости строительных работ
3. Проведение расчета, с учетом правил Минстроя

Заказчик рассчитывает НМЦК в проектной документации и подготавливает:

• Дефектная ведомость с описанием всех работ
• Локально—сметный расчет затрат на ремонтно—строительные, монтажные, пусконаладочные и иные работы (сметные нормативы показаны на сайте Минстроя)
• Проектно—сметная документация с чертежами и описанием архитектурных, инженерно—технических и технологических решений

Проектную документацию проверяет государственная экспертиза, по итогам которой заказчик получает заключения:

• соответствие стоимости работ сметным нормативам
• соответствие проекта нормам конструктивной надежности

В случае если при проверке найдут нарушения, которые подлежат устранению, документацию отправят на доработку. Заказчик нужно будет устранить все недочеты и отправить документы на проверку для повторного заполнения. Если заказчик не удовлетворен результатом заключения, он может решить вопрос в судебном порядке.

Обоснование НМЦК затратным методом

Затратный метод определения НМЦК применяется, если невозможно применить ни один из вышеописанных методов или для уточнения цены, которая получена одним из них.

Заказчики не очень любят затратный метод расчета нмц, так как для правильного расчета цены нужно хорошо знать основные моменты работы поставщика. Заказчикам необходимо учитывать все расходы:

• оплата работ и услуг
• производственные расходы
• логистика и транспортировка
• покупка материалов
• страхование и иные расходы.

Заказчику необходимо использовать суммарное значение нормы прибыли и затрат в выбранной сфере. Итоговая сумма как раз и будет НМЦК в выбранной сфере закупки.

Что делать, если НМЦ выше или ниже рыночной?

В случае если максимальная цена товара или услуги определяется правильно, то у контролирующих органов не появится вопросов к закупке. Закупка состоится, участие в ней является довольно выгодным для всех. Если НМЦ занижена или завышена, могут возникнуть спорные ситуации.

Если цена занижена

• Не участвовать в закупке. Она вряд ли состоится, в связи с отсутствием участников. Заказчик может снизить НМЦ, если использовались устаревшие цены, и не учитывалась инфляция.
• Участвовать в закупке. Преимущество в подобных тендерах заключается в минимальном количестве конкурентов, что позволяет сделать ставки не на получение финансовых ресурсов, а повлиять на собственную репутацию. Огромным плюсом при последующем участии в других конкурсах будут качественно выполненные контракты.

В случае если цена закупки не соответствует рынку, следует подать запрос разъяснений или обра

титься в ФАС (можно ознакомиться в статье «Как написать письмо о разъяснении»).

Если заказчик завысил НМЦ

Закупка однозначно привлечет огромное число участников, которые снизят установленную цену до средней цены. Закупкой может заинтересоваться контролирующий орган. Если заказчик не предоставит обоснование цены в ФАС, он будет должен объявить новую цену закупки с корректной стоимостью.

Если в результате торгов НМЦ снизилась на 25% и больше

В случае если НМЦ больше 15 млн. рублей, участник снизил ее на 25% и ниже — обеспечение контракта будет в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом, но не менее 10%.

В случае если НМЦ меньше 15 млн. рублей, участник предложил цену ниже на 25%, при этом он предоставляет:

• Обеспечение контракта, увеличенное в полтора раза, но не менее 10%
• Сведения, которые подтверждают добросовестность участника

Закупки с особенностями обоснования нмцк

• государственный оборонный заказ
• заказы в градостроительной сфере
• энергосервисные контракты
• медицинское оборудование (особенности обоснования цены контракта по нормам ПП РФ №881 от 03.11.2011 года)
• медицинские изделия
• жилье у единственного поставщика
• инвестиционные обязательства в регионах
• регулярные перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом
• охранные и иные услуги

Хотите участвовать в тендерах без страха перед НМЦК? Специалисты BiCo помогут правильно рассчитать цену, подготовить обоснование и избежать отклонения заявки. На сайте bicotender.ru вы можете выбрать подходящие торги и воспользоваться дополнительными сервисами, которые повысят шансы на победу. Если нужно комплексное тендерное сопровождение, оставьте заявку на сайте.