Запросы на разъяснения по 44-ФЗ, сроки ответа на запрос, последствия несоблюдения сроков

При проведении закупочных процедур поставщики довольно часто задают вопросы по осуществлению закупок товаров, работ или услуг. При формировании документации (в том числе технического задания) заказчик старается указать все интересующие его нюансы и требования к положениям предмета закупки. Но, как правило, не всем понятны условия закупочной процедуры, информация о которой размещена в ЕИС и на ЭТП.

Если документация содержит ошибки и неточности, то прежде, чем подавать жалобу, поставщику следует отправить заказчику запрос на разъяснения. Разъяснения не должны менять суть извещения об осуществлении закупки.

Соблюдение сроков при подаче запросов на разъяснения по 44-ФЗ (Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ) является важным аспектом для тех, кто заинтересован в получении юридических разъяснений по вопросам, которые связаны с государственными закупками. В данной статье мы рассмотрим, какие требования к запросу на разъяснение по аукциону и конкурсу по 44 фз, сроки подачи запросов, процедуру рассмотрения, а также дадим практические советы, как получить ответы от заказчика и добиться внесения изменений в извещение.

Что такое запрос на разъяснение

Согласно ст 46 44-ФЗ ведение переговоров между заказчиком и членами тендерной комиссии с участниками не допускается. Запрос на разъяснение положений извещения — это альтернативный способ сотрудничества, дающий право не только задать заказчику необходимые вопросы, но и повлиять на параметры закупки. Это возможность официального обращения к заказчику для решения непонятных ситуаций, без привлечения ФАС и задержек проведение тендера.

Согласно федеральному закону 44-ФЗ с 1 января 2022 года извещение о закупке и приложения к нему заменили тендерную документацию. С этого момента участники имеют право подать не запрос на разъяснение документации, а запрос на разъяснение положений извещения.

Если вы заметили, что извещение заказчика содержит ошибки, четко укажите это в запросе, чтобы он мог своевременно исправить неточности, скорректировать извещение и сопроводительные документы. Такая процедура намного проще, нежели держать ответ перед поставщиком в ФАС.

Важно: подать запрос на разъяснение положений извещения необходимо, соблюдая требования 44-ФЗ и установленные им сроки подачи.

Когда подают запрос на разъяснение

Запрос можно подать, если в извещении и сопроводительных документах имеются:

• Наличие неточностей. Поставщику сложно разобраться, какой именно товар или работы необходимы заказчику. Например, в заявке указаны невозможные параметры объекта поставки.
• Техническая ошибка и неточность в формулировке. Например, заказчик неверно указал единицу измерения товара.
• Нарушения положений закона. Например, заказчик разместил товары с ограничениями по национальному режиму вместе с товарами без ограничений.
• Повреждения файлов. Если не отображается файл с документами на электронной площадке или еис, нужно обращаться с запросом к заказчику.

Перед тем, как подать запрос, внимательно проверьте, что действительно существует повреждение, и файл не доступен на электронной площадке. Часто такая проблема происходит по вине самого поставщика: устаревшие настройки браузера или рабочего места.

Получив запрос, заказчик, скорее всего, исправит все указанные ошибки.

Виды разъяснений по 44-ФЗ

При выявлении ошибок заказчика, поставщику следует подать запрос для уточнения непонятных моментов, даже если заявка на участие не отправлена от его лица.

Потребовать разъяснений по 44-фз можно только в двух видах закупок:

• Электронный конкурс. При запросе в открытом конкурсе отправка по электронной почте не допускается (только через электронную площадку, где проходят торги). Можно сформировать запрос на самой площадке или прикрепить отдельный файл, а оператор направит его заказчику анонимно.
• Электронный аукцион. Запрос подается онлайн на том же сайте, где происходит закупка (туда же приходит и ответ на запрос). Публикация запросов является анонимной, но их содержимое могут видеть остальные участники аукциона.

В соответствии с ч. 12 ст. 93 44-фз требовать разъяснений в запросе котировок и в закупках у единственного поставщика не предусмотрено.

Подать запрос могут только компании, зарегистрированные в еис. Если поставщик еще не готов осуществлять работы по госзаказам, его организация не внесена в единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) и не получил аккредитацию — отправить официальный запрос заказчику не получится.

Какие сроки нужно соблюдать при подаче запросов на разъяснения по 44-ФЗ?

Федеральный закон 44-ФЗ, известный также как закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", устанавливает основные принципы и правила для проведения государственных закупок в России. Целью данного закона является обеспечение прозрачности, конкуренции и эффективности в процессе государственных закупок.

Срок подачи запросов заканчивается за три дня до момента завершения приема заявок и не зависит от способа проведения тендера — идентичен для конкурсов, и для аукционов.

Заказчик должен успеть:

• ознакомиться с обращением;
• подготовить ответ и опубликовать его в еис;
• внести корректировки в извещение (при необходимости).

Поставщик имеет право подать не более трех обращений на один аукцион или конкурс. После третьего запроса заказчик может не отвечать. Если в извещение необходимо внести корректировки, заказчик увеличивает срок подачи заявок таким образом, чтобы со дня, следующего за днём размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

• при проведении электронных конкурсов — не менее 10 дней;
• при проведении электронных аукционов — не менее 7 дней;
• при проведении электронных аукционов, если НМЦК не превышает 300 млн. рублей либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 миллиарда рублей, — не менее трёх дней.

Значение 44-ФЗ и запросы на разъяснения

Закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ) имеет огромное значение для регулирования государственных закупок в России. Он устанавливает основные принципы и процедуры, которые должны быть соблюдены при проведении закупок государственными и муниципальными заказчиками.

Одним из важных аспектов 44-ФЗ являются запросы на разъяснения. Участники государственных закупок могут подавать такие запросы, чтобы получить официальные юридические разъяснения по вопросам, связанным с процедурой закупок, требованиями к участникам, оформлением документов и другими вопросами, которые могут возникнуть в ходе подготовки и участия в закупочных процедурах.

Запросы на разъяснения являются важным инструментом для обеспечения прозрачности и справедливости процесса государственных закупок. Они позволяют участникам получить официальные и однозначные ответы на свои вопросы, что помогает им правильно понять требования заказчика и эффективно участвовать в конкурентной борьбе за контракты.

Запросы на разъяснения подаются в письменной форме и направляются заказчику в соответствии с установленными правилами и сроками. После получения запроса заказчик обязан рассмотреть его и предоставить разъяснения в установленные сроки. Это позволяет участникам иметь ясное представление о требованиях и условиях закупки, а также избежать недоразумений или неправильного толкования.

Подача запроса на разъяснения

Требования к срокам подачи

При подаче запроса на разъяснения по 44-ФЗ необходимо соблюдать определенные сроки. Согласно законодательству, запрос должен быть подан не позднее, чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в государственных закупках. Это важно, чтобы заказчик имел достаточно времени для рассмотрения запроса и предоставления соответствующих разъяснений.

Кому следует обращаться

Подача запроса на разъяснения осуществляется направлением официального письма на адрес заказчика. Запрос можно направить как почтовым отправлением с уведомлением о вручении, так и электронным способом, в соответствии с предоставленной заказчиком информацией о контактах для подачи запросов.

Процедура рассмотрения запроса

Сроки рассмотрения

Законодательство определяет, что заказчик обязан рассмотреть запрос на разъяснения не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в государственных закупках. Этот срок позволяет заказчику адекватно оценить запрос, провести необходимые исследования и предоставить разъяснения всем заинтересованным участникам.

Порядок получения разъяснений

Полученные разъяснения по запросу на разъяснения должны быть направлены всем участникам государственных закупок одновременно. Это обеспечивает равные условия для всех участников и прозрачность процесса. Разъяснения могут быть предоставлены в письменной форме или размещены в электронной системе государственных закупок.

Практические советы при подаче запросов

Точность и ясность запроса

При подаче запроса на разъяснения положений необходимо сформулировать его точно и ясно. Четкое изложение вопроса позволит заказчику лучше понять суть вашего запроса и предоставить соответствующие разъяснения. Используйте ясный и доступный язык для того, чтобы избежать недоразумений или неправильного толкования вашего запроса.

Учет сроков и наличия аргументации

При подаче запроса на разъяснения не забывайте учитывать требуемые сроки и предоставлять аргументацию, подтверждающую необходимость разъяснений. Четко обоснуйте свою просьбу и предоставьте все необходимые факты или документы, которые могут помочь заказчику в понимании ситуации.

Использование публичной информации

Перед подачей запроса на разъяснения положений рекомендуется ознакомиться с публично доступной информацией, связанной с государственными закупками. Это позволит избежать повторения уже предоставленной информации и сосредоточиться на уникальных и важных вопросах. Используйте доступные ресурсы, такие как сайты государственных закупок или базы данных, чтобы получить полезную информацию.

Соблюдение сроков при подаче запросов на разъяснения по 44-ФЗ является важным аспектом, который обеспечивает эффективность и прозрачность процесса государственных закупок. Важно точно формулировать запрос, учитывать требуемые сроки и предоставлять аргументацию, а также использовать доступную публичную информацию для получения максимально полезных разъяснений.

Сколько времени даётся на ответ на запрос по 44-ФЗ?

Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает определенные сроки, в течение которых участники закупок должны предоставить ответы на запросы государственных и муниципальных организаций. Сроки ответа могут варьироваться в зависимости от типа запроса и характера требуемой информации.

Если правила ответа не соблюдены, конкурс или аукцион может быть отменён контролирующим органом.

Различные виды запросов и сроки их рассмотрения

1. Запрос на уточнение документации.

Обычно участнику закупки предоставляется 5 рабочих дней на предоставление ответа на запрос по уточнению документации. Этот срок может быть продлен по усмотрению государственной или муниципальной организации.

2. Запрос на изменение условий контракта.

Срок ответа на запрос по изменению условий контракта может варьироваться от 10 до 30 рабочих дней в зависимости от сложности изменений.

3. Запрос на продление срока поставки.

Государственная или муниципальная организация может предоставить участнику закупки срок от 5 до 15 рабочих дней для предоставления ответа на запрос о продлении срока поставки.

4. Запрос на расторжение контракта

Участнику закупки может быть предоставлено от 15 до 30 рабочих дней для предоставления ответа на запрос о расторжении контракта.

Регламентированные сроки ответов

Федеральным законом № 44-ФЗ установлены общие регламентированные сроки ответов на запросы. Однако в некоторых случаях государственная или муниципальная организация может продлить эти сроки в зависимости от обстоятельств.

Какие последствия могут быть при несоблюдении сроков запроса на разъяснения по 44-ФЗ?

Несоблюдение сроков ответа на запросы по 44-ФЗ может иметь серьезные последствия для участников закупок. Государственная или муниципальная организация вправе применить меры ответственности, такие как штрафные санкции, аннулирование контракта или иные меры, предусмотренные законодательством.

1. Финансовые последствия.

Несоблюдение сроков запроса на разъяснения по 44-ФЗ может иметь серьезные финансовые последствия для всех участников государственных закупок. В случае пропуска срока запроса на разъяснения, участник может лишиться возможности уточнить требования и условия контракта, что может повлечь за собой неправильную подготовку заявки и, как следствие, ее отклонение. В результате, участник может потерять шанс на заключение выгодного контракта и получение прибыли.

2. Административные последствия.

Нарушение сроков запроса на разъяснения также может иметь административные последствия. В соответствии с законодательством, государственные заказчики имеют право отклонить заявку участника, который не соблюдает установленные сроки. Это может привести к дисквалификации участника и исключению его из процедуры государственных закупок. Более того, нарушение правил закупок может привести к наложению административных штрафов или даже запрету на участие в будущих конкурсах.

3. Репутационные последствия.

Несоблюдение сроков запроса на разъяснения также может негативно сказаться на репутации участника. В бизнесе репутация играет важную роль, и нарушение правил государственных закупок может привести к потере доверия со стороны заказчиков и других участников рынка. Плохая репутация может оказать отрицательное влияние на будущие возможности участия в закупках и развитие бизнеса.

Возможные меры предотвращения

Для предотвращения негативных последствий, связанных с несоблюдением сроков запроса на разъяснения по 44-ФЗ, участники должны принимать соответствующие меры. Важно внимательно изучать требования и условия конкурсных документов заранее и своевременно задавать все необходимые вопросы. Рекомендуется разработать четкую стратегию и план действий для выполнения всех этапов государственных закупок, включая запрос на разъяснения.

Как соблюдать сроки запроса на разъяснения

Соблюдение сроков запроса на разъяснения по 44-ФЗ является ключевым аспектом успешного участия в государственных закупках.

Для этого рекомендуется следовать нескольким важным практикам:

1. Планирование.

Заранее изучайте требования к закупке и определите, какие вопросы требуют дополнительного разъяснения. Создайте график, который позволит вам задать вопросы вовремя и получить ответы до срока подачи заявки.

2. Внимательность к деталям.

Внимательно изучите конкурсные документы и формулировки требований. Обратите внимание на все непонятные моменты и не оставляйте их без разъяснения. Чем более точно вы понимаете требования, тем лучше подготовите свою заявку.

3. Своевременность.

Соблюдайте установленные сроки запроса на разъяснения. Поставьте себе напоминание о необходимости задать вопросы в указанное время. Не откладывайте этот этап на последний момент, чтобы избежать непредвиденных ситуаций или задержек.

4. Качественные вопросы.

Формулируйте вопросы ясно, точно и конкретно. Избегайте двусмысленностей или слишком общих формулировок. Четкость вопросов поможет заказчику быстрее и точнее дать разъяснения, которые вы ищете.

5. Взаимодействие.

Установите хорошую коммуникацию с заказчиком. Если у вас возникают дополнительные вопросы в процессе подготовки заявки, не стесняйтесь обратиться за дополнительными разъяснениями. Быстрое и эффективное общение поможет избежать возможных проблем.

Соблюдение сроков запроса на разъяснения по 44-ФЗ является важным аспектом участия в государственных закупках. Несоблюдение этих сроков может привести к финансовым, административным и репутационным последствиям. Правильное планирование, внимательность к деталям, анализ требований и своевременное взаимодействие с заказчиком помогут избежать негативных последствий.

Рекомендации для соблюдения сроков ответов

Для того чтобы соблюдать сроки ответов на запросы по 44-ФЗ, участники закупок могут принять во внимание следующие рекомендации:

• Планирование времени: Важно учесть время, необходимое для анализа запроса, сбора необходимой информации и подготовки ответа. Создание расписания и установление приоритетов поможет эффективно распределить время и соблюсти сроки.
• Организация коммуникации: Установите четкий механизм коммуникации с государственными и муниципальными организациями. Убедитесь, что запросы достигают соответствующих отделов или лиц, ответственных за предоставление информации.
• Внутренние процессы: Обеспечьте согласованность и эффективность внутренних процессов. Обозначьте ответственных сотрудников, определите роли и ответственности, чтобы ускорить процесс принятия решений и подготовки ответов.
• Предварительная подготовка: Ведите систематический анализ документации и условий контракта, чтобы быть готовым к возможным запросам. Создайте базу данных или систему, где можно хранить и обрабатывать информацию, необходимую для ответов.
• Своевременная коммуникация: Если у вас возникают сложности или задержки в предоставлении ответа, свяжитесь с государственной или муниципальной организацией и уведомьте их о ситуации. Своевременная коммуникация может помочь снизить возможные негативные последствия.

Соблюдение сроков ответов на запросы по 44-ФЗ является важным аспектом для участников закупок. Соответствие установленным срокам поможет поддерживать эффективное взаимодействие с государственными и муниципальными организациями, а также предотвратит возможные негативные последствия.

Как правильно оформить запрос на разъяснения по 44-ФЗ, чтобы не нарушить сроки?

Закон 44-фз не предусматривает четких требований к форме и содержанию обращений на разъяснение положений извещения о закупке, поэтому составляется в свободной формулировке. Заказчик в обязательном порядке должен ответить на запрос, даже если он не соответствует рекомендуемой форме.

Оформление запроса на разъяснения по 44-ФЗ требует следования определенным правилам, чтобы избежать нарушения сроков.

Вот несколько шагов, которые помогут вам правильно оформить запрос:

1. Изучите документацию

Перед составлением запроса внимательно изучите документацию по проведению закупки. Обратите внимание на требования, правила и условия, указанные в документах. Это поможет вам определить, какие аспекты требуют дополнительных разъяснений.

2. Определите неясности или противоречия

Выделите неясности или противоречия в документации, которые требуют разъяснений. Обратите внимание на любые требования, которые вызывают у вас вопросы или вызывают затруднения в понимании. Это поможет вам сосредоточиться на конкретных вопросах в вашем запросе.

3. Формулируйте вопросы ясно и конкретно

При составлении запроса формулируйте вопросы ясно и конкретно. Используйте четкие и понятные выражения, чтобы передать суть вашего вопроса. Избегайте неясных или двусмысленных формулировок, чтобы избежать недоразумений и получить точные разъяснения.

4. Укажите сроки ответа

В запросе на разъяснения укажите требуемый срок предоставления ответа. Убедитесь, что установленный вами срок соответствует требованиям закона и предоставляет достаточно времени для получения разъяснений перед окончанием срока подачи заявок.

5. Отправьте запрос вовремя.

Соблюдайте установленный срок отправки запроса на разъяснения. Отправьте ваш запрос заранее, чтобы у организатора было достаточно времени на предоставление ответа. Не откладывайте отправку запроса на последний момент, чтобы избежать возможных проблем со сроками.

6. Проверьте правильность и полноту запроса

Перед отправкой запроса на разъяснения внимательно проверьте его на правильность и полноту.

Шаги по правильному оформлению запроса на разъяснения по 44-ФЗ

Чтобы правильно оформить запрос на разъяснения по 44-ФЗ, следуйте этим шагам:

1. Определите суть вопроса.

Перед составлением запроса на разъяснения необходимо четко определить суть вашего вопроса. Разберитесь, какие аспекты или неясности в законе или требованиях вызывают у вас затруднения, и сформулируйте конкретный вопрос, на который вы хотите получить разъяснения.

Если необходимо просто получить ответ на вопрос от заказчика — сформулируйте его четко и ясно.

Если цель - доказать свою правоту и убедить заказчика скорректировать извещение, тогда нужно:

• указать пункт извещения или приложения, где допущена неточность;
• привести доказательства;
• сформулировать просьбу внесения изменений в извещение или приложения к нему;
• указать ссылку на нормы закона, нарушенные заказчиком.

2. Определите орган, которому будет направлен запрос.

Следующий шаг - определить компетентный орган, которому вы направите свой запрос на разъяснения. В большинстве случаев это будет организатор закупок, указанный в документации на проведение закупки. Обратитесь к документам, чтобы узнать контактные данные этого органа.

3. Составьте запрос на разъяснения.

Теперь можно приступить к написанию самого запроса. Начните с вежливого обращения к органу, укажите свое имя или название организации, если вы участвуете от ее имени. Затем в краткой форме изложите суть вашего вопроса, используя ясные и конкретные формулировки. Постарайтесь быть максимально четкими и информативными.

4. Укажите контактные данные.

Не забудьте указать свои контактные данные в запросе. Укажите ваше полное имя, должность (если применимо) и контактный телефон и/или электронную почту. Это поможет органу связаться с вами в случае необходимости уточнений или предоставления ответа на ваш запрос.

5. Проверьте правильность заполнения и форматирования запроса.

Перед отправкой важно тщательно проверить ваш запрос на разъяснения. Убедитесь, что все вопросы сформулированы ясно и понятно, что указаны правильные контактные данные и что запрос отформатирован в соответствии с требованиями. Обратите внимание на грамматические и пунктуационные ошибки, чтобы ваш запрос выглядел профессионально и серьезно.

При отправке запроса на электронную площадку участник должен указать данные о себе, однако реквизиты поставщика будут скрыты для заказчика, пока тот сам не впишет их в документ.

Общие рекомендации по составлению запроса на разъяснения

• Будьте вежливыми и формальными в своем обращении. Используйте уважительные обращения и профессиональный тон.
• Формулируйте свои вопросы ясно и конкретно. Избегайте двусмысленностей и нечетких формулировок.
• Старайтесь быть краткими и информативными. Организаторы закупок часто получают множество запросов, поэтому важно, чтобы ваш запрос был лаконичным и содержал только необходимую информацию.
• Если в вашем запросе требуется ссылаться на конкретные пункты закона или документации, укажите их точное наименование и номер.
• Проверьте правописание и грамматику. Ошибки в запросе могут негативно сказаться на восприятии вашего обращения и профессионализме.
• Если у вас есть сомнения или неуверенность в отношении каких-либо аспектов запроса, обратитесь к юристу или специалисту в данной области для консультации.

Что делать после отправки запроса на разъяснения?

После отправки запроса на разъяснения важно следить за своей электронной почтой или другими средствами связи, указанными вами в запросе. Обычно организатор закупок должен ответить на ваш запрос в установленные сроки. Если вы не получили ответ вовремя или получили недостаточно полный или удовлетворительный ответ, вы можете обратиться за дополнительными разъяснениями или обжаловать решение органа.

В случае отсутствия ответа на запрос, следует обращаться в ФАС. Подавать жалобу на положения извещения о закупке можно до завершения даты подачи тендерных заявок (ч. 2 ст 105 44-ФЗ). Жалоба рассматривается не более чем за пять рабочих дней (ч. 3 ст 106 44-ФЗ).

Помните, что ФАС не последняя инстанция — Арбитражный суд при наличии существенных доказательств, может отменить решение антимонопольной службы.

Если вы готовитесь к участию в тендере и столкнулись с непонятными или спорными условиями закупки — не рискуйте. Запрос на разъяснение поможет избежать ошибок в заявке и защитит ваши интересы. А если не уверены, как правильно его оформить и в какие сроки подать, обратитесь к специалистам BiCo — мы поможем составить грамотный запрос и проконтролируем процесс. Хотите подобрать тендер под ваши возможности? Воспользуйтесь поиском закупок BiCo — вся нужная информация и фильтры по 44-ФЗ уже настроены.