Заключение контракта со вторым участником аукциона

Согласно части 7 статьи 51-ФЗ № 44, при уклонении победителя тендера от заключения госконтракта, заказчик вправе подписать его с последующим участником, не отозвавшим заявку. О том, как это сделать, читайте в нашей статье.

Должен ли поставщик подписывать контракт, если победитель уклонился от этого

Иногда выигравшие участники отказываются подписывать госконтракты, либо не отвечают на сообщения заказчиков. В таком случае, их могут признать уклонившимися от подписания договора и передать эту обязанность следующим поставщикам.

Согласно ФЗ № 44, заказчик может признать победителя тендера уклонившимся от подписания договора, если он:

• своевременно не подписал госконтракт (пункт 1 части 6 статьи 51 ФЗ № 44);
• вовремя не предоставил обеспечение и, если это требуется, не выполнил антидемпинговые меры (ч. 5 ст. 96 ФЗ № 44);
• при проведении аукциона или конкурса с НМЦК пятнадцать миллионов рублей и меньше, предложил цену не менее чем на 25 процентов ниже НМЦК, но не предоставил обеспечение или подтверждение своей добросовестности (п. 2 ч. 10 ст. 37 ФЗ № 44).

Поставщика нельзя признать «уклонистом» в случае непредоставления им обеспечения гарантийных обязательств, если заказчик установил данные требования. Это обусловлено тем, что данное обеспечение предоставляется при выполнении, а не при заключении контракта.

Если выигравшего участника признали «уклонистом» или заказчик отказался подписывать с ним контракт (согласно частям 9-10 статьи 31 ФЗ № 44), то он может подписать договор со 2-ым поставщиком. На практике возникают ситуации, когда 2-ой участник тоже отказывается заключать госконтракт. В этом случае заказчик может подписать его с третьим поставщиком.

Важно: если один из участников отказался заключать контракт, то заказчик может заключить его с поставщиком, имеющим последующий порядковый номер, только в случае, когда он не отозвал свое предложение (ч. 7 ст. 51 ФЗ № 44). Согласно закону, отозвать заявку могут только участники, занявшие места, начиная с четвертого. У первых трех поставщиков такого права нет.

Важно: если один из участников отказался заключать контракт, то заказчик может заключить его с поставщиком, имеющим последующий порядковый номер, только в случае, когда он не отозвал свое предложение (ч. 7 ст. 51 ФЗ № 44). Согласно закону, отозвать заявку могут только участники, занявшие места, начиная с четвертого. У первых трех поставщиков такого права нет.

Таким образом, чтобы подписать госконтракт со 2-ым или последующим участником, не требуется его согласие. Кроме того, с 1 января 2022 года заказчики должны подписывать госконтракты с последующими поставщиками, если предыдущие уклонились от этой обязанности (ч. 7 ст. 51 ФЗ № 44).

Если 2-ой и 3-ий участник откажутся подписывать контракт, то их тоже признают «уклонистами». Это приведет к следующим последствиям для поставщиков:

• невозможности участвовать в госзакупках в течение ближайших двух лет, если требование об отсутствии участника в РНП есть в закупочной документации;
• утрате обеспечения заявки, внесенного путем перечисления денег на спецсчет или в виде банковской гарантии.

Кроме того, согласно части четвертой статьи 51 ФЗ № 44, заказчик может требовать с «уклониста» возмещения убытков через суд, если обеспечение заявки полностью их не покрыло.

Как заключить госконтракт со следующим участником

Для этого заказчику нужно сделать следующее:

1. Сформировать протокол уклонения поставщика от заключения контракта с помощью функционала ЕИС, прописав в нем дату оформления, идентификационный номер заявки уклонившегося поставщика, а также требования, которые он не выполнил в ходе заключения контракта.
2. Опубликовать протокол уклонения от подписания госконтракта в ЕИС на протяжении 1-го рабочего дня, идущего за днем окончания срока исполнения победителем требований ФЗ № 44.
3. Подготовить в ЕИС новый проект госконтракта для второго либо третьего участника (если 2-ой тоже уклонился от заключения договора).
4. Опубликовать проект контракта в ЕИС и на ЭТП в течение двух рабочих дней, идущих за датой обнародования протокола об уклонении победителя (или последующего участника) от заключения госконтракта (п. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44).
5. Дождаться подписания проекта договора потенциальным поставщиком, исполнителем или подрядчиком и заключить с ним сделку.

Когда заказчик может отказаться от заключения госконтракта?

Согласно ст. 31 ФЗ № 44, заказчик вправе отказаться от подписания госконтракта в одностороннем порядке, если обнаружилось, что победитель тендера не соответствует требованиям, предусмотренным частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 ФЗ № 44, или предоставил недостоверные сведения относительно своего соответствия таким требованиям.

Если проводилась закупка лекарственных средств, включенных в перечень ЖНВЛП, то отказ от заключения госконтракта со стороны заказчика возможен по следующим основаниям:

1. Когда предельная отпускная цена препаратов, предложенных победителем тендера, не зарегистрирована.
2. Если предложенная выигравшим участником (производителем препаратов) стоимость лекарств превышает их предельную отпускную цену, которая зарегистрирована в Госреестре предельных отпускных цен.
3. Если предложенная победителем тендера стоимость препаратов превышает их предельную отпускную цену, зарегистрированную в Госреестре предельных отпускных цен:

• при закупке препаратов для федеральных нужд с НМЦК более 10 млн руб;
• при закупке препаратов для муниципальных нужд с НМЦК более размера, установленного высшим исполнительным органом власти субъекта, но не свыше 10 миллионов рублей.

При этом поставщик не хочет снижать предложенную им цену при подписании госконтракта.

Заключение

Таким образом, согласно статье 51 ФЗ № 44, при отказе победителя торгов от заключения контракта такая обязанность переходит к следующему участнику. Так продолжается до тех пор, пока любой по счету поставщик, не отозвавший заявку, не заключит контракт. Первые три участника госзакупок не могут отозвать свои заявки.

При отказе поставщика от заключения контракта, а также расторжении соглашения по решению суда, возможно его внесение в реестр недобросовестных поставщиков, а также утрата обеспечения заявки и возмещение заказчику ущерба, непокрытого данным обеспечением.

На сайте bicotender.ru вы найдете торги со всех федеральных и коммерческих торговых площадок, а также сможете воспользоваться полезными функциями, к примеру, отслеживать сроки, чтобы обойти конкурентов и получить выгодный контракт. Если вам потребуется профессиональная помощь, обратитесь к нашим экспертам.