Заказчик не платит за выполненные работы по госконтракту: что делать?

Нередко бывает, что заказчик не оплачивает услуги исполнителя вовремя или вообще отказывается от своих обязательств. В таком случае подрядчик должен знать порядок действий, чтобы защитить свои права.

Нормы, регламентирующие сроки оплаты по 44-ФЗ

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ срок оплаты по контракту по 44-ФЗ осуществляется не более 7 рабочих дней с момента подписания заказчиком документа о приемке.

Однако есть исключения, когда:

• документы о приемке подписываются без ЕИС (без электронного активирования), в таком случае срок оплаты составит не более 10 рабочих дней с даты подписания;
• расчеты по госконтракту с казначейским сопровождением, срок — не более 10 рабочих дней;
• документ содержит государственную тайну, срок оплаты — не более 20 рабочих дней;
• контракт заключен в целях обеспечения обороны и безопасности государства, срок оплаты — не более 30 дней с момента подписания госзаказчиком документа о приемке.

Согласно Постановлению Правительства № 1290 от 16.07.2022 (п. п. 1, 2) под такой закупкой понимается закупка товаров целью выполнения мероприятий государственных программ нашей страны, программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа.

• иной срок оплаты, установленный другими нормативно-правовыми актами.

Несоблюдение и нарушение установленных сроков недопустимо

Ответственность за нарушение сроков оплаты

В случае несвоевременного или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом (также неисполнения), поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право потребовать уплаты неустоек, штрафов и пеней (п.5 ст. 34 44-ФЗ).

Пени начисляются за каждый день просрочки выплат денежных средств по договору (контракту), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Согласно ст. 110 АПК РФ в случае судебных разбирательств, касающихся взыскания задолженности с заказчика, истец вправе требовать компенсации затрат на юридические услуги представителя, возврат госпошлины, расходы на почтовые отправления и иные обоснованные судебные издержки.

Затраты на юридические и почтовые услуги заказчик будет обязан оплатить на основании судебного решения или соглашения о возмещении расходов, которое было заключено в досудебном порядке.

Заказчик может быть привлечен к ответственности контролирующими структурами и вышестоящими инстанциями на основании обращения поставщика.

Какие меры могут быть применимы, если заказчик не платит за выполненные работы?

• Предписание по устранению нарушения.
• Наложение штрафа на должностное лицо заказчика и саму организацию.
• Запрет должностному лицу заказчика, многократно нарушающему сроки оплаты, работать в сфере госзакупок на срок до 2 лет.
• Привлечение к ответственности виновного в нарушениях сотрудника в виде выговора, замечания или лишения премии.

Что делать, если заказчик не хочет платить за выполненные работы

Давайте разбираться, что же делать, когда заказчик не хочет платить за выполненные работы?

Если заказчик не оплачивает выполненные работы или услуги в срок, установленный контрактом, необходимо составить и отправить досудебную претензию. В случае отсутствия ответа заказчика на претензию в указанные сроки нужно обращаться в суд за защитой ваших законных интересов.

Есть и другие способы, которые позволяют поставщику вернуть средства за до судебных разбирательств.

В нашей статье мы расскажем, какие действия может предпринять поставщик, которому заказчик просрочил оплату за выполненные работы.

Шаг 1. Досудебная претензия

В претензии укажите требование к заказчику об оплате выполненных работ по договору и перечислении неустойки. Обычно претензия содержит следующие данные:

• наименование заказчика и поставщика;
• сведения о контракте и его реквизиты;
• сумму задолженности;
• реквизиты для перечисления средств;
• дату и номер электронного документа о приемке и срок, в течение которого заказчик должен был произвести оплату за работу;
• меры ответственности заказчика на основании контракта и КоАП;
• срок для ответа на претензию и для решения вопроса в досудебном порядке.

Образец претензии к заказчику о невыплате за оказанные услуги

Шаг 2. Расчет пени

Порядок расчета пеней указан в госконтракте на основании правил из части 5 ст. 34 44-фз, где указано, что размер пени это 1/300 ключевой ставки Банка России от неуплаченной в срок суммы.

В ч. 5 ст. 34 44-ФЗ указано, что размер пени это 1/300 действующей на дату уплаты ключевой ставки Банка России от неуплаченной в срок суммы. Размер ключевой ставки можно найти на сайте Банка России.

Для расчета общей суммы пеней нужно умножить пени за один день просрочки на количество дней и на сумму контракта.

Если произведена оплата за один из этапов исполнения госконтракта, но не оплатили остальные, расчет неустойки производится только за этапы, не оплаченные заказчиком.

Шаг 3. Обращение в органы финансового контроля и вышестоящие инстанции

Если вы не получили от заказчика положительного ответа на претензию, и он до сих пор не оплатил за поставленный товар, вам следует написать обращение в казначейство, комитет финансового контроля или вышестоящие инстанции. Необходимо указать наименование органа, куда направляется обращение, предоставить основные сведения о себе, указать обоснованные причины претензии и информацию об обратной связи.

Шаг 4. Подача заявления в ФАС

Обращение оформляется по факту просрочки оплаты по контракту. Опишите причину подачи обращения, дату подписания документов о приемке и отсутствие ответа на претензию.

Дополнительно можно написать номер тендера и номер реестровой записи из реестра госконтрактов.

Направить заявление в ФАС можно через официальный сайт ведомства, нарочной передачей, почтовым отправлением и электронным обращением.

Шаг 5. Обращение в прокуратуру

Если вы испробовали все вышеперечисленные меры, но так и не добились получения выплат по 44-ФЗ, смело обращайтесь в прокуратуру. Прокуратура — это государственная структура, выполняющая контроль соблюдения закона во всех сферах жизнедеятельности, в том числе в сфере государственных закупок.

Согласно приказу Генпрокуратуры об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок № 6 от 14.01.2021 (п. 2.9) прокуроры контролируют соблюдение прав субъектов на своевременную оплату заказчиками обязательств по госконтрактам, а также различные вопросы, связанные с погашением задолженности.

Шаг 6. Обращение к УПП и общественным организациям

Уполномоченные по правам предпринимателей и общественные организации тоже могут помочь в разрешении споров в вашем регионе или регионе заказчика. Они могут напрямую обратиться к заказчику, указав нарушения условий госконтракта, помочь с оформлением жалобы в вышестоящие инстанции, дать дополнительные рекомендации и консультации.

Общественные организации тоже имеют влияние на учреждения и ускоряют получение выплат.

Шаг 7. Подача заявления в Арбитражный суд

Если конфликт с заказчиком не удалось разрешить в досудебном порядке, заказчик так и не оплатил за работу, следует подавать исковое заявление в Арбитражный суд по месту регистрации ответчика.

Требования к исковому заявлению указаны в ст. 125 АПК РФ.

Неполный перечень, который следует включить в иск:

• данные об истце и ответчике;
• обоснование требований;
• сумма пеней;
• сумму задолженности (состоит из оплаты по контракту, пеней, затрат на юридические услуги, госпошлину и иные судебные расходы).

Не забудьте прикрепить документы, подтверждающие ведение споров в досудебном порядке, а также все запросы, ответы и решения уполномоченных органов.

При признании требований поставщика обоснованными, суд выдает исполнительный лист, который дает право обращения к судебным приставам для принудительного взыскания долга и штрафных санкций.

Как минимизировать риски неоплаты контракта по 44-ФЗ

1. Проверка надежности госзаказчика.

В Картотеке арбитражных дел можно найти все судебные процессы по взысканию задолженности. Проверка заказчика на надежность является одним из самых важных этапов при анализе любой закупки.

Если оказалось, что заказчик уже участвовал в судебных процессах, связанных с расчетами по госконтрактам (нарушение сроков, неполная оплата), это должно вас насторожить и предостеречь от участия в закупке, чтобы избежать определенных рисков и потерь.

2. Проверка нарушений проекта контракта.

Необходимо тщательно проанализировать раздел, который определяет порядок расчетов по госконтракту. В случае обнаружения нарушений нужно подавать жалобу на несоответствие документов закупки требованиям 44-ФЗ.

Можно ли взыскать задолженность, если услуги были оказаны без договора?

Очень часто взаимодействие партнеров осуществляется на доверии, без составления письменного договора. Что делать, если заказчик не выполняет свои обязательства по оплате, но сроки нигде не прописаны?

Взыскание задолженности платежа без договора — непростой процесс, требующий тщательной подготовки и сбора необходимых доказательств. Запомните, если вы не заключали договор с заказчиком, у вас должны быть доказательства того, что услуги вами оказаны, а заказчик получил их выполнение. В качестве аргументов вам нужно собирать различные документы, например: заключения экспертов, квитанции об оплате, чеки, товарные накладные, письменные заявления, электронные письма и другие.

Возможно ли доказать выполнение работ без договора?

Да, это возможно. Чтобы увеличить ваши шансы на победу, лучше заручитесь поддержкой юриста по арбитражным судам. Эксперты имеют большой опыт в таких делах и обязательно помогут вам подобрать документы для защиты вашей позиции в суде.

Как правило, суды поддерживают потерпевшую сторону и принимают во внимание все предоставленные доказательства, которые подтверждают исполнение договора.