Юнситрал: типовой закон об электронной торговле в 2025 году

ЮНСИТРАЛ (англ. United Nations Commission on International Trade Law) — вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный в 1966 году в целях содействия развитию права международной торговли.

Что такое ЮНСИТРАЛ

Расшифровка Юнситрал означает особый юридический орган, специализирующийся на проведении реформ в области коммерческого права во всем мире.

Комиссия разрабатывает правила для коммерческих сделок, в том числе конвенции, типовые законы и правила. Оказывает техническую помощь в осуществлении проектов правовой реформы и проводит региональные и национальные семинары по вопросам единообразного коммерческого права.

В Российской Федерации координация действий по обеспечению участия в работе ЮНСИТРАЛ возложена на Минэкономразвития России в соответствии с Межведомственным распределением обязанностей по обеспечению участия нашей страны в международных организациях системы ООН, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 323.

Во всех странах мира торговые рынки действуют по законам собственного государства. Правила и законы, которые имеют значительные расхождения в вопросах международной торговли, создают определенные препятствия к развитию торговых потоков.

Для этого и был создан UNCITRAL как инструмент, сокращающий и устраняющий барьеры в сфере коммерческой деятельности между разными странами.

В условиях усиливающейся экономической взаимозависимости стран мира широко признается значение разработки и поддержания надежных трансграничных правовых основ для содействия международной торговле и инвестиционной деятельности.

Юнистрал играет существенную роль в усовершенствовании права международной торговли в следующих областях:

• международная договорная практика (типовой закон Юнситрал о международном коммерческом арбитраже);
• транспорт (Конвенция о международной смешанной перевозке грузов);
• несостоятельность (типовой закон Юнситрал о трансграничной несостоятельности);
• электронная торговля (типовой закон Юнситрал об электронной торговле);
• международные платежи (типовой акт о международных кредитовых переводах);
• закупки (типовой акт о закупках товаров, работ и услуг) и др.

Подробнее ознакомиться с рабочими документами, исследовательскими ресурсами, а также с деятельностью Комиссии Организации Объединённых Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) можно на официальном сайте: https://uncitral.un.org/

А мы, пожалуй, перейдем к рассмотрению принятого данной организацией закона о закупках.

Госзакупки и Юнситрал

Во всех мировых государствах на закупки для осуществления государственных и муниципальных нужд тратится огромная часть публичных расходов. Для оптимизации эффективного и более рационального осуществления заказов страны стараются разработать свой нормативный правовой акт, в котором будут рассматриваться вопросы регулирования деятельности, связанной с товарами и работами.

В 1994 году комиссия ЮНСИТРАЛ приняла Типовой закон о закупках товаров (работ) и услуг, который использовался во всех регионах мира в качестве инструмента для реформирования и модернизации законодательства о закупках, получил широкое признание и доказал свою эффективность.

Данный закон был создан для осуществления следующих целей:

• обеспечение условий для максимальной экономии проведения закупок;
• увеличение круга потенциальных участников заказов, снижение барьерных рамок для входа поставщиков в сектор госзакупок;
• открытость и прозрачность торгов для повышения общественного доверия к сфере госзакупок.

Если мы откроем текст Типового закона о закупках, то сразу обратим внимание, насколько положения Федерального Закона 44-ФЗ перекликаются с нормами акта UNCITRAL.

Типовой Закон Юнситрал раскрывает следующие моменты:

• Обязательные требования, применяемые к участникам торгов (например, ст. 8-9 типового закона юнситрал: отсутствие судимости, отсутствие недоимки по налогам и иным обязательным платежам, наличие профессиональной и технической компетенции и др.).
• Описание объекта заказа (в ст. 10 прописано описание качественных, функциональных характеристик, запрет на указание товарных знаков, наличие проектной документации и др.).
• Критерии оценки заявок участников (в ст. 11 типового закона указаны цена, расходы на эксплуатацию, опыт, надежность).

Подводя итоги, можно точно сказать, что фундаментальными положениями контрактной системы в России стали нормы UNCITRAL.

А так выглядит Типовой закон о закупках Юнситрал:

Хочется еще сказать пару слов о Типовом законе ЮНСИТРАЛ об электронных подписях. Его целью является сделать возможным и облегчить использование электронных подписей путем установления критериев технической надежности, определяющих эквивалентность электронных и собственноручных подписей.

Таким образом, типовой закон юнситрал об электронных подписях может помочь государствам в создании современной, согласованной и взвешенной законодательной базы для эффективного решения вопроса о правовом режиме электронных подписей и придания определенности их статусу.

Разработка текстов ЮНСИТРАЛ ведется в рамках международного процесса с широким кругом участников.

Членский состав ЮНСИТРАЛ определяется таким образом, чтобы в ней были представлены страны с разными правовыми традициями и уровнями экономического развития, а ее процедуры и методы работы позволяют обеспечить признание текстов ЮНСИТРАЛ во всем мире как предлагающих решения, подходящие для многих стран с разными уровнями экономического развития.

В целях выполнения своего мандата и содействия обмену идеями и информацией ЮНСИТРАЛ поддерживает тесные связи с международными и региональными организациями, как межправительственными, так и неправительственными, которые активно участвуют в осуществлении программы работы ЮНСИТРАЛ и в деятельности в области международной торговли и коммерческого права.