Признание закупки по 44 ФЗ несостоявшейся: основания и порядок действий

Основания признания закупки несостоявшейся упростили. Сегодня они одинаковы для всех электронных процедур. А вот порядок действий заказчика зависит от вида тендера. Далее мы расскажем, почему закупку могут признать несостоявшейся и что делать в этом случае.

Когда тендер признают несостоявшимся

Часть 1 статьи 52 ФЗ № 44 содержит исчерпывающий перечень причин, по которым торги можно признать несостоявшимися. Всего их шесть. Итак, любой тендер считают несостоявшимся, если:

1. Заявку на участие в закупке направил всего один поставщик.
2. Лишь одно предложение участника соответствует положениям извещения.
3. Ни один исполнитель не направил заявку на участие в тендере.
4. Комиссия заказчика отклонила все предложения поставщиков.
5. Всех участников посчитали уклонившимися от подписания госконтракта.
6. 1. Заказчик отказался от заключения контракта с единственным поставщиком (ЕП), направившим заявку, по основаниям, указанным в ч. 9 и 10 ст. 31 ФЗ № 44.

Нужно ли заказчику менять план-график, если закупку признали несостоявшейся

План график меняют по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 16 ФЗ 44. Если заказчик хочет скорректировать условия тендера, допустим, предмет заказа или источник финансирования, то может изменить план-график. Когда закупка не состоялась, и будет проходить повторно, то корректировать план-график тоже нужно в связи с изменением сроков.

Общий порядок подведения итогов закупки, признанной несостоявшейся

Порядок действий для онлайн-аукциона, признанного несостоявшимся, указан в ч. 2 ст. 52 ФЗ-44. Опишем поэтапно:

Этап № 1: На протяжении одного часа после завершения приема предложений оператор ЭТП высылает заказчику заявку, сведения и документацию поставщиков, указанные в п. 2, 3, 9 ч. 6 ст. 43 ФЗ-44.

Этап № 2: Согласно п. 2 ч. 2 ст. 52, не позже 2-х рабочих дней со дня, следующего за днем завершения срока направления заявок на участие в тендере, но не позже дня подведения результатов выбора поставщика, прописанных в извещении о закупке, представители комиссии заказчика:

• проверяют, соответствуют ли заявки на участие в тендере требованиям, указанным в извещении;
• либо отклоняют заявки по причинам, указанным в ч. 5, 12 статьи 48 ФЗ-44, если проходит онлайн-конкурс, либо по причинам, прописанным п. 1-8 ч. 12 статьи 48 ФЗ № 44, когда проходит онлайн-аукцион.

В этот же срок члены комиссии ставят свои усиленные ЭЦП на итоговом протоколе, созданном заказчиком с применением ЭТП.

Этап № 3: После подписания итогового протокола членами комиссии, заказчик заверяет его усиленной ЭЦП, а затем высылает оператору ЭТП.

Этап № 4: Не позже часа с момента поступления итогового протокола оператор площадки публикует:

• в ЕИС и на ЭТП — итоговый протокол;
• в ЕИС — информацию о поставщике, включая его полное и сокращенное наименование, ФИО, ИНН и другие данные согласно пп. «а» и «е» п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ-44
• в ЕИС — номера реестров и записей в ЕРУЗ в отношении поставщиков, обе части заявок посчитали соответствующими извещению заказчика, а также ИНН, указанные в заявках.

Что заказчик указывает в протоколе результатов торгов

В итоговый протокол заказчик включает информацию, указанную в п. 1, 2, 4-7 ч. 17 ст. 48 ФЗ44, а именно:

1. Дату выбора поставщика.
2. Номера заявок на участие в тендере.
3. Решение, которое было принято по каждой заявке либо ее части.
4. Решение о частичном или полном соответствии заявки извещению о закупке, либо отклонение заявки (ее части) по причинам, указанным в ФЗ44. Если заказчик отклоняет заявку, то он обосновывает это.
5. Номера по порядку, которые были присвоены согласно ФЗ № 44, заявкам на участие.
6. Решение о подписании государственного контракта по цене, увеличенной согласно ст. 28, 29 ФЗ № 44;
7. Решение каждого члена комиссии заказчика по каждой заявке на участие в тендере.
8. Решение о признании процедуры выбора поставщика несостоявшейся в ситуациях, указанных в пунктах 1-4 части 1 статьи 52 ФЗ44.

Может ли поставщик направить запрос на дачу разъяснений содержания итогового протокола

Поставщик, участвовавший в тендере, может направить заказчику запрос на разъяснение положений итогового протокола, касающихся своей заявки. Исходя из ч. 5 ст. 50 и ч. 8 ст. 49 ФЗ № 44, для запроса котировок, электронного аукциона и конкурса это происходит в порядке, указанном в ч. 18 статьи 48 ФЗ44:

1. Поставщик, участвовавший в тендере, после публикации в ЕИС протокола результатов, но не позже дня заключения государственного контракта, высылает оператору ЭТП запрос на дачу разъяснений сведений итогового протокола.
2. Оператор ЭТП не позже одного часа после получения запроса, передает его заказчику.
3. Заказчик высылает разъяснение оператору ЭТП не позднее 2-х рабочих дней с даты поступления запроса.
4. Оператор ЭТП не позже, чем через час с момента поступления разъяснений, высылает их соответствующему участнику тендера.

Все действия осуществляются через функционал ЭТП. Возможность направить запрос на разъяснение итогового протокола может быть актуальна, если поставщик не согласен с решением заказчика, например, о своем проигрыше или что торги не состоялись.

Когда заказчик может провести закупку снова

Если конкурентный тендер признали несостоявшимся, то заказчик может провести его снова. По каким основаниям — поясняется в ч. 8 ст. 52 Федерального закона № 44. Они следующие:

• никто не подал заявку в течение установленного срока;
• комиссия заказчика отклонила все заявки поставщиков;
• все участники, которые не отозвали заявки, уклонились от подписания госконтракта;
• заказчик отказался от заключения контракта по причинам, указанным в ч. 9, 10 ст. 31 ФЗ № 44.

При этом заказчик может, как провести новую закупку, так и тендер у ЕП.

К чему приводит признание несостоявшимся онлайн-тендера

Рассмотрим для каждого вида процедуры.

Последствия признания несостоявшимся электронного конкурса

Порядок признания конкурса несостоявшимся зависит от его особенностей:

1. Чтобы признать онлайн-конкурс несостоявшимся по итогам оценки первых частей заявок, нужно действовать в порядке, указанном в ч. 3 ст. 52 ФЗ № 44, то есть:

• получить документацию от оператора ЭТП;
• оценить предложения потенциальных исполнителей, поставщиков или подрядчиков;
• сформировать и разместить итоговый протокол.

Заказчик может, либо объявить о проведении нового тендера, либо подписать контракт с ЕП по п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.

2. Если конкурс признают несостоявшимся по итогам оценки вторых частей заявок, то комиссия заказчика не оценивает квалификацию поставщиков и их ценовые предложения (ч. 5 ст. 52 ФЗ № 44). Когда единственная заявка соответствует требованиям извещения, госконтракт подписывают с ЕП согласно пункту 25 части 1 статьи 93 ФЗ № 44.
3. Если по итогам конкурса нет заявок, то заказчик составляет итоговый протокол на ЭТП, указывает в нем дату подведения результатов и сведения о признании конкурса несостоявшимся. Далее он подписывает протокол своей ЭЦП и направляет его оператору ЭТП. После этого заказчик может объявить о проведении нового тендера либо подписать госконтракт с ЕП (ч. 7 и 8 ст. 52 ФЗ № 44).

Последствия признания несостоявшимся электронного аукциона

На то, как будет действовать заказчик, влияет основание признания тендера несостоявшимся:

1. Если заказчик получил лишь одно ценовое предложение, то он действует согласно части 2 статьи 52 ФЗ № 44, то есть обрабатывает документы, полученные от оператора ЭТП, формирует и публикует итоговый протокол, а затем подписывает госконтракт с ЕП.
2. Когда лишь одна заявка соответствует положениям извещения, то заказчик подписывает госконтракт с участником как с ЕП (ч. 5 ст. 42 ФЗ № 44).
3. Если заказчику не поступило ни одного ценового предложения, либо его комиссия отклонила все заявки, то он организует новую закупку, либо подписывает госконтракт с ЕП.

Последствия признания несостоявшимся онлайн-запроса котировок

Исходя из ч. 5 ст. 52 ФЗ № 44, если в ходе онлайн-запроса котировок заказчик получил только одну заявку или лишь одно предложение соответствует требованиям, то он подписывает госконтракт с ЕП (ч. 6 ст. 52 ФЗ44).

Как следует из ч. 7 и 8 статьи 52 ФЗ 44, если запрос котировок признали несостоявшимся из-за того, что никто не подал заявку, либо заказчик отклонил все предложения поставщиков, то он может организовать новые конкурентные торги, либо подписать госконтракт с ЕП. То же самое можно сделать, когда все участники уклонились от подписания контракта, или заказчик отказался от заключения контракта с ЕП по основаниям, указанным в ч. 9, 10 ст. 31 ФЗ № 44.

Заключение

Таким образом, при признании закупки несостоявшейся, заказчик может провести тендер повторно или, при наличии оснований, подписать контракт с ЕП. Федеральный закон 44 предусматривает четкий алгоритм действий. Заказчик может организовать тендер заново, однако, в связи с изменением сроков проведения торгов он должен скорректировать план-график.

Актуальные закупки более чем из 8000 источников вы найдете на сайте BiCo. Это удобный агрегатор торгов с современным функционалом. Полезные опции, например, отслеживание сроков, просмотр статистики по заказчикам, помогут вам обойти конкурентов и получить выгодный контракт. А если вам потребуется помощь экспертов, то они окажут комплексное тендерное сопровождение и другие услуги.