Аванс (предоплата) в тендерах по 223-ФЗ и 44-ФЗ

ФЗ 44-ФЗ и 223-ФЗ позволяют заказчикам вносить частичную или полную предоплату по госконтракту. Она называется «авансом».

В этой статье мы расскажем, что такое авансирование по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в чем его особенности и обязательно ли его делать.

 

Авансирование по 44-ФЗ

Если заказчик закупает продукцию за счет средств федерального бюджета, он может установить аванс в размере 30-100% от стоимости госконтракта. На то, какой процент предусмотреть, влияет предмет закупки. Размеры предоплаты указаны в пункте 18 Положения, утв. ПП РФ № 1496 от 09.12.2017 года.

Расскажем подробнее.

Обязателен ли аванс по госконтракту

Условие о перечислении аванса заказчик ставит на свое усмотрение. Исходя из ст. 487, 711, 781 Гражданского кодекса РФ, одна сторона сделки может произвести другой предоплату по договору полностью или частично.

Если авансирование указано в контракте, то заказчик переводит поставщику аванс в определенные сроки. Причем, исходя из бюджетного законодательства, предоплата может доходить до 100 процентов от цены госконтракта.

Согласно ч. 13 ст. 34 44-ФЗ, заказчик обязан вписать условие о предоплате в контракт. Если он указывает условие о полном авансировании, то должен перевести средства до того, как контрагент начнет выполнять свои обязательства по договору. При частичной предоплате первый платеж производится до выполнения условий контракта, а последний — после исполнения обязательств.

Условие об авансировании в извещении о закупке

Поскольку выплата аванса по 44-ФЗ не обязательна, заказчик должен принять решение об авансировании с учетом целесообразности и положений бюджетного законодательства. Если заказчик хочет сделать предоплату, то он должен вписать информацию об этом в извещение о закупке (п. 10 ч. 1 ст. 42 ФЗ № 44).

От суммы аванса зависит величина обеспечения исполнения контракта (ОИК). Чем больше предоплата, тем выше ОИК. При этом ОИК не может быть менее размера аванса.

На что обратить внимание при включении в договор условия об уплате аванса

Указывая авансирование в госконтракте по 44-ФЗ, нужно точно прописать сумму либо процент предоплаты.

Если в госконтракте сказано, что он выполняется в несколько этапов и аванс перечисляется после каждого из них, то следует обозначить условие о сумме предоплаты в виде процента от стоимости соответствующего этапа (п. 1 ч. 13 ст. 34 ФЗ № 44). При этом договоре следует указать четкие даты перечисления аванса.

Ограничения по размеру авансового платежа

Хотя ФЗ 44 не запрещает заказчикам указывать в госконтрактах условия выплате аванса, ПП РФ № 1496 устанавливает ограничения:

1. Если контракт подлежит казначейскому сопровождению, заказчики могут устанавливать предоплату в размере 50-90% от его суммы.
2. Когда госконтракт не подлежит казначейскому сопровождению, допускается внесение аванса в размере не более 50% от суммы сделки.

Вне зависимости от того, применяется ли казначейское сопровождение, предоплата не может превышать лимиты бюджетных обязательств, доведенные до получателей на определенный финансовый год для реализации установленных целей.

3. Если предметом госконтракта является проведение работ по строительству, восстановлению, капремонту объектов капстроительства государственной собственности и он заключается на сумму до 600 млн рублей, то аванс составляет не свыше 30%. Общая сумма авансирования ограничена и не может превышать 70% от суммы госконтракта (пп. «б» п. 18 Положения к ПП РФ № 1496).
4. Аванс до 100% от суммы госконтракта возможен при закупке услуг:

• связи;
• обучения на курсах повышения квалификации;
• профпереподготовки;
• участия в различных конференциях;
• гостиниц по месту командирования;
• грузовых авиа- и ж/д, перевозок;
• лечения в санаториях;
• проведения мероприятий по тушению пожаров;
• аренды личного сейфа;
• лечения граждан РФ за пределами страны и так далее.

Органам власти субъектов и муниципалитетов, согласно нормативно-правовым актам, рекомендуется устанавливать аналогичные размеры предоплаты для заказчиков, работающих в регионах и муниципальных образованиях РФ.

Когда авансирование не допускается

Согласно ст. 37 ФЗ-44, если при проведении конкурса или аукциона участник предложил цену госконтракта не менее чем на 25% меньше НМЦК или начальной суммы цен единиц договора, то авансовый платеж (если он был указан в контракте, заключенном с использованием антидемпинговых мер) не перечисляется.

Авансирование по 223-ФЗ

В ФЗ № 223 не содержится норм, четко указывающих на предоплату. Поэтому заказчикам, предусматривающим авансирование, следует придерживаться положений гражданского законодательства. Обычно заказчик указывает порядок предоплаты в Положении о закупках, а также в проекте договора. В торгах по 223-ФЗ поставщики нередко принимают решение об участии, учитывая размер аванса.

По аналогии с ФЗ-44, сумма предоплаты по 223-ФЗ напрямую влияет на обеспечение исполнения договора. При этом обеспечение не может быть меньше, чем предоплата.

ФЗ-223 не ограничивает заказчиков по размеру авансового платежа. Исключение составляют тендеры, в которых могут участвовать только представители малого и среднего предпринимательства — участники программы партнерства. Для них заказчик может установить аванс в размере минимум 30% от суммы договора (п. 17 Постановления Правительства РФ № 1352 от 11 декабря 2014 года).

Условие о выплате аванса позволяет поставщику получить денежные средства для исполнения договора. Однако если участник нарушит условия договора, то заказчик рискует столкнуться с убытками и судебными разбирательствами.

Банковская гарантия на возврат аванса по 223-ФЗ

Производя предоплату, заказчик может потерять деньги, если поставщик не исполнит свои обязательства или выполнит их ненадлежащим образом. Чтобы обеспечить соблюдение всех договоренностей, заказчик вправе требовать от контрагента оформить независимую гарантию возврата аванса в банке.

Если в закупочной документации к тендеру, проводимому среди СМП, есть требование о необходимости обеспечения исполнения договора, то обеспечение может вноситься либо путем перечисления денежных средств на специальный счет, либо путем предоставления банковской гарантии, либо иным способом, указанным в закупочной документации.

При нарушении условий договора банк вернет заказчику предоплату из своих средств полностью или частично. Участник, в свою очередь, должен будет отдать некую денежную сумму банку.

Заключение

Таким образом, заказчик ставит условие об авансировании на свое усмотрение. Однако закон ограничивает размеры предоплаты. Если заказчик хочет выплатить исполнителю аванс, то он должен указать его четкую сумму или процентное выражение, а также сроки перечисления, в договоре.

BiCo помогает поставщикам получать выгодные контракты и находить интересные закупки. Заходите на сайт bicotender.ru и выбирайте подходящие торги, а также используйте дополнительные опции, чтобы одержать победу. Если вам потребуется профессиональная помощь, то наши эксперты будут рады ее оказать.