Расторжение контракта: условия, сроки и порядок

Закупочная деятельность осуществляется на основании договора или контракта, заключенного между заказчиком и поставщиком (подрядчиком). На государственном уровне это регулируется нормами ГК РФ, а также федеральным законодательством о контрактной системе №44-ФЗ и федеральным законодательством о корпоративных закупках №223-ФЗ. 

Для защиты интересов поставщиков, а также заказчиков при составлении договоров и контрактов следует детально прописывать условия, на которых возможно расторжение договора. 

Порядок расторжения договора по 223 ФЗ не определен. Договор в части закона 223 фз даёт возможность заказчикам менять условия заключенного договора в части объемов, сроков и цен работ, услуг и товаров, при этом процедура расторжения контракта не предусматривается. 

В спорных ситуациях приходится обращаться к положению о закупке, установленному самим заказчиком, и нормам Гражданского кодекса РФ. 

Совершенно иначе обстоят дела с федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Эксперты называют его более лояльным, так как в законе четко прописаны условия, по которым контракт может расторгаться.

Расторжение контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон

В соответствии с ч. 8. статьи 95 закона о контрактной системе № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством. 

Как расторгнуть контракт по соглашению сторон и правильно оформить дополнительное соглашение о расторжении договора?

По общему правилу расторгнуть контракт по соглашению сторон возможно в любой день до конца срока его действия. 

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ даже, если возможность одностороннего расторжения не включена в контракт, можно расторгнуть сделку по обоюдному согласию. 

В каких случаях можно расторгнуть контракт по соглашению сторон

Расторжение госконтракта по соглашению сторон по 44фз заказчик и поставщик обязаны оформить документально, в случае изменений условий выполнения обязательств.

Причины расторжения контракта по соглашению сторон:

Федеральным законом 44‑ФЗ и Гражданским кодексом не установлен единый перечень оснований для расторжения контракта по соглашению сторон.  

Когда не получится расторгнуть контракт по соглашению сторон

При значительных нарушениях условий сделки поставщиком, соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон заключать с ним не допустимо. Заказчик обязан расторгнуть договор в одностороннем или судебном порядке.

В таком случае поставщика включат в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и он 2 года не сможет участвовать в закупках по 44‑ФЗ.

Расторжение контракта таким способом невозможно, когда:

Как расторгнуть контракт по соглашению сторон: пошаговая инструкция

В ч. 8 ст. 95 44-ФЗ закреплены правила, но не прописан порядок расторжения контракта по соглашению сторон. 

При расторжении договора необходимо следовать нормам Гражданского кодекса и 44-ФЗ. В главе 29 ГК РФ описана общие понятия, механизм процедуры, действия заказчика после прекращения договора и возможные последствия расторжения договора.

Шаг 1. Определяем основания для расторжения контракта

В соответствии часть 8 ст. 95 44-ФЗ расторжение контракта по соглашению сторон происходит по взаимному согласию, независимо от причин. 

Возможно расторжение контракта с частичным исполнением по 44-ФЗ: обе стороны должны предусмотреть в дополнительном соглашении о расторжении контракта взаимные расчеты за выполненные обязательства.

Шаг 2. Составляем уведомление о расторжении контракта

Составление уведомления необходимо, чтобы в письменной форме сообщить о расторжении контракта: письмо в свободной форме на официальном бланке организации.

Для расторжения муниципального контракта по соглашению сторон наличие уведомления не обязательно, для прекращения договора достаточно доп соглашения. Такое письмо потребуется для соблюдения делового этикета и при возникновении договорных споров.
Предварительно необходимо провести устные переговоры с заказчиком, т.к. уведомление может быть расценено, как отказ от исполнения. В таком случае заказчик может расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Если необходимо отправить уведомение, то причины расторжения должны быть объективными. Например, нельзя доставить товар из-за санкций. 
 

Подготовка уведомления о расторжении контракта

В письме указывают: 

• причины прекращения сделки; 
• ссылку на норму закона и пункт договора; 
• предложение расторгнуть действующие договоренности; 
• порядок этой процедуры (сроки, необходимые документы).    

Шаг 3. Составляем соглашение о расторжении контракта

Если решение о расторжении контракта принимает заказчик, то он направляет поставщику письмо о расторжении контракта по соглашению сторон (с дополнительным соглашением к основному госконтракту) через ЕИС.

Как оформить соглашение о расторжении контракта

Соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ составляют в произвольном порядке.
Что необходимо указать в дс о расторжении договора:

Если соглашение о расторжении контракта заключают в бумажном виде, то его составляют в 2 экземплярах, которые имеют равную юридическую силу.
Датой расторжения договора считается день, когда участники подписали документ, если в нем не предусмотрен другой порядок (п. 3 ст. 453 ГК). Контракт можно расторгнуть и позднее, для этого указывают дату расторжения.

Шаг 4. Обращаемся к заказчику

Условия обмена документами прописаны в договоре. В случае их отсутствия - можно передать допсоглашение и сопроводительное письмо о расторжении контракта по соглашению сторон любым удобным способом: напрямую, почтой, курьером. 

Отправление по электронной почте не рекомендовано — будет непросто доказать факт отправки и получения документов заказчиком. Даже если вы сделаете скриншот страницы после отправки письма, это не будет доказательством получения доп. соглашения (например, при судебных разбирательствах).

Для оптимизации процесса обмена документами, поставщик может договориться с заказчиком об электронном документообороте. 

С 1 июля 2024 года соглашение о расторжении госконтракта по результатам открытых и закрытых электронных процедур стороны заключают с использованием Единой Информационной Системы (ЕИС). 

В случае заключения контракта по закупке, которую провели до 01.07.2024, а соглашение расторгли уже после этой даты, закрывать контракт в еис необязательно (подп. «г» п. 33 ст. 5, п. 13 ст. 8, п. 7 ст. 9 360‑ФЗ от 02.07.2021).

Шаг 5. Дожидаемся оплаты и возврата обеспечения

После расторжения контракта по соглашению сторон прекращаются все обязательства по сделке. Заказчик обязан полностью расплатиться с поставщиком и вернуть деньги, полученные для обеспечения контракта (п. 2 ст. 453 ГК).

Заказчик обязан оплатить поставку товаров, работ, услуг в течение 7 рабочих дней после подписания документов.  

Срок возврата денег, которые внесены в качестве обеспечения исполнения, необходимо указать в соглашении о прекращении договора или руководствоваться положениями госконтракта:

В соответствии с ч. 5 ст. 34 44‑ФЗ поставщик вправе взыскать с заказчика неустойку за несвоевременный возврат денежного обеспечения контракта. При отказе от возврата денег заказчика могут обвинить в неосновательном обогащении (п. 1 ст. 1102 ГК).

Обеспечение независимой гарантией не возвращается - перестает действовать после расторжения договора. 

Шаг 6. Размещаем сведения о прекращении в ЕИС

Как можно расторгнуть контракт по 44-ФЗ по соглашению сторон в ЕИС: необходимо опубликовать уведомление. Это обязательный шаг для соблюдения процедуры прекращения сделки. 

А может ли поставщик узнать - закрыл ли заказчик контракт?

Конечно! Эти данные он может проверить в реестре контрактов — по номеру закупки (ИКЗ), реестровой записи контракта или наименованию заказчика. 
Как только заказчик разместит в ЕИС сведения о допсоглашении, обязательства поставщика прекращаются.

В реестре контрактов отображается вся информация по расторжению контракта. 

 

Какие штрафы после расторжения контракта по соглашению сторон

 

При согласовании обеими сторонами условий расторжения контракта и выполнении всех обязательств последствий не будет. 

Но если кто-то из участников нарушил госконтракт, это всплыло после его расторжения, то нарушителю грозит ответственность. 

Окончание срока госконтракта не освобождает заказчика и поставщика от ответственности (п. 4 ст. 425 ГК).

Пока не истек срок исковой давности, заказчик вправе запросить выплату неустойки в течение 3 лет с момента возникновения оснований для взыскания (п. 1 ст. 196 ГК). 

При наличии в договоре условия о том, что после окончания срока его действия обязательства сторон не прекращаются, неустойка может быть начислена и после расторжения. Чтобы избежать последствий после закрытия контракта по 44‑ФЗ, в допсоглашении о расторжении надо включить пункт о прекращении договорных обязательств.

Расторжение контракта по соглашению сторон возможно только в случае, если у поставщика и заказчика нет претензий друг к другу. 

Заказчик не имеет права закрывать госконтракт по обоюдному согласию, если обязан расторгнуть его в одностороннем порядке (п. 15 ст. 95 44‑ФЗ). При нарушении этого правила, должностному лицу заказчика грозит штраф за неотправленное обращение в ФАС, а поставщику‑нарушителю – внесение в  РНП.

Расторжение контракта по 44-ФЗ в одностороннем порядке

Расторгнуть договор в одностороннем порядке заказчик вправе, только если это предусмотрено в условиях контракта. При этом необязательно указывать все обстоятельства для прекращения обязательств до срока.

Достаточно уточнить, что заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке по основаниям из ГК (ч. 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2020 № Ф10-3631/2020 по делу № А64-5822/2019, п. 14 обзора Президиума Верховного суда от 28.06.2017).

Расторгнуть в одностороннем порядке можно согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и письма Казначейства от 10.03.2015 № 05-07-05/11:

Причины одностороннего расторжения договора зависят от того, что было приобретено: товар, работы или услуги. Например, если речь о продукции, то прекратить исполнение контракта можно на основании отсутствия доставки либо недовольства качеством товара.

Заказчик вправе разорвать контракт в одностороннем порядке, если поставщик:

Действия заказчика при расторжении в одностороннем порядке

Если заказчиком была проведена экспертиза, она должна подтвердить, что товар не соответствует требованиям контракта. Заказчик не может расторгнуть контракт, не имея на это существенной причины и должен оплатить частично выполненные работы, даже если контракт расторгается по его инициативе. 

Если заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта по 44-ФЗ, он обязан сформировать, подписать и разместить решение о расторжении договора в ЕИС. 

Решение об одностороннем отказе составляется в произвольной форме, с желательным указанием:

В течение часа с момента размещения оно автоматически направляется поставщику.

Датой поступления решения поставщику считают дату его размещения в соответствии с часовым поясом поставщика. Датой надлежащего уведомления считают дату поступления решения в ЕИС.

Если поставщик не устраняет замечания в течение 10 дней, решение вступает в силу. Если же поставщик своевременно устранит замечания, заказчик отменит своё решение (чч. 12.1-17 ст. 95 44-ФЗ). 

Поставщик имеет только одну возможность исправить ошибки. Заказчик не отменит решение, если поставщик совершит повторное нарушение условий того же контракта.

Согласно ч. 16 ст. 95 44-ФЗ, заказчик направляет в УФАС обращение для включения в РНП поставщика, с которым расторгнул контракт по своей инициативе.

Помимо этого, заказчик, согласно ч. 23 ст. 95 44-ФЗ, имеет право требовать от поставщика возместить понесенный ущерб.

Действия поставщика при расторжении в одностороннем порядке

Поставщик вправе отказаться от исполнения контракта, если это предусмотрено в контракте или его права были нарушены. При расторжении контракта в одностороннем порядке поставщик, действует аналогично заказчику, но решение о расторжении направляется заказчику.

 Если заказчик не устранил нарушения в течение 10 дней, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ).

Для расторжения контракта должны быть существенные причины:

Поставщик имеет право потребовать возмещение убытков, например, расходов на банковскую гарантию для обеспечения контракта или закупку партии товара у производителя (ст. 451 ГК РФ).

Мы советуем вам не использовать возможность расторжения контракта по собственной инициативе только по причине его невыгодности. 

На сегодняшний день финансовые кризисы, изменение валютного курса или повышение цен на товары не считаются непредвиденными обстоятельствами. 

В случае жалобы поставщика на условия контракта (когда приступит к его исполнению) - шансы на выигрыш в суде минимальны. Поставщик рискует стать уклонистом от исполнения контракта, и его внесут в РНП.

Досрочное расторжение в одностороннем порядке

При появлении существенных оснований, инициировать одностороннее расторжение могут обе стороны контракта.

Для этого крайне необходимо:

Досрочное расторжение в одностороннем порядке отрицательно сказывается, как на поставщике, так и на заказчике.

Что получит заказчик:

Что получит поставщик:

Заказчику необходимо расторгнуть контракт, если поставщик или его товар не отвечают требованиям, указанным в закупочной документации и в договоре. 
 

Также заказчик обязан разорвать контракт, если он откажется от его выполнения в одностороннем порядке, когда товар окажется неподходящим по условиям.

Допустимые законные основания для одностороннего расторжения договора:

Чтобы максимально снизить риски, следует после заключения договора тщательно следить за ходом работ и фиксировать каждый факт хозяйственной деятельности.

Расторжение контракта по решению суда

Расторжение контракта по решению суда возможно в двух случаях:

Для начала необходимо отправить претензию поставщику до обращения в суд. В случае получения отказа или вообще отсутствия ответа в положенный срок - смело подавайте иск.

Суд расторгнет контракт, только если контрагент существенно нарушил обязательства - нарушение повлекло ущерб, который в значительной степени лишает заказчика того, на что он рассчитывал, когда заключал сделку.

Контракт считается расторгнутым не раньше, чем решение суда вступит в силу.

Обычно данный вариант используется, когда заказчик и поставщик не могут урегулировать спорные вопросы в досудебном порядке. 

В обязательном порядке нужна претензия от одного из партнёров к другому, обычно к поставщику от заказчика.
 

Если этого оказалось недостаточно - обращайтесь в арбитражный суд. 

Арбитражный суд изучит: 

Риски при расторжении контракта по решению суда

Исход дела будет зависеть от того, какую сторону поддержит суд. Если суд примет сторону  заказчика - сведения об исполнителе контракта будут переданы в РНП.

Для повышения шансов на защиту своих прав, рекомендуем:

Основное правило при расторжении контракта -  придерживаться законодательных норм.

Попытки уклонения участников от исполнения контракта через незаконное расторжение  выявляются в ходе арбитражного разбирательства. Поэтому и поставщикам, и заказчикам лучше изначально добросовестно подходить к исполнению своих обязательств.