Закупка с неопределенным объемом по 44 ФЗ: что это такое и как провести

В некоторых закупочных процедурах объем неизвестен. Поэтому, вместо НМЦК рассчитывают стоимость одной единицы товара, работы или услуги (ТРУ), а далее выявляют их сумму и максимальное значение цены контракта (МЗЦК). В некоторых случаях расписывают форму расчета цены.

Такие закупки считаются тендерами с неопределенным объемом. При их организации обосновывают стоимость единицы товара, а торги осуществляют по сумме цен.

Когда наступает срок выполнения госконтракта, в ЗСНО учитывают, что максимальный размер цены нельзя превышать. От него отталкиваются, рассчитывая сумму обеспечения заявки и исполнения госконтракта.

Далее мы расскажем об особенностях закупок с неопределенным объемом (ЗСНО) и порядке их проведения.

По каким ФЗ проводят ЗСНО

ЗСНО могут проводиться как по 44, так и по ФЗ № 223. По 223ФЗ такие закупки следует проводить согласно установленным порядкам и в случаях, описанных в положении о закупках.

Как ЗСНО вносят в план-график

Заказчик вписывает в план-график позиции, указывая максимальное значение цены в колонке «Объем финансового обеспечения, в том числе, планируемые платежи». Оно применяется по тому же принципу, как и НМЦК при организации стандартных тендеров.

Какие сведения вписывают в извещение о закупке

Если тендер проходит без определенного объема по 44 Федеральному закону, то заказчики указывают в изучении три основных параметра:

1. Стоимость единицы ТРУ. Она определяется такими же методами, что и НМЦК. В прерогативе находится метод анализа рынка.
2. Сумма цен единиц (СЦЕ) ТРУ. Она представляет собой совокупность цен по каждому ТРУ в тендерах. Именно СЦЕ ТРУ поставщики будут предлагать в ходе аукциона либо конкурса. По ней же будут оцениваться заявки в ходе запроса котировок.
3. МЗЦК. Ее определяют, учитывая цену за единицу ТРУ, а также их необходимый максимальный объем, ориентируясь на выделенный для проведения тендера бюджет.

Если ТРУ включены в список, предусмотренный ПП РФ № 19 от 13 января 2014 года, то в извещение также вписывают формулу расчета цены. Перед созданием проекта госконтракта проверяют, не является ли он стандартным и не включает ли стандартные условия.

В ЗСНО по ФЗ № 44 в проект контракта вписывают Положение об оплате по цене единицы ТРУ, в зависимости от того, сколько их будет поставлено. Также прописывают МЗЦК, которое нельзя превышать, и метод определения требуемого объема ТРУ, допустим, по заявкам, или с началом конкретного события.

Если в госконтракте устанавливают размер неустойки, то ее привязывает не к НМЦК, а к МЗЦК.

Как выглядит формула расчета цены

Формула цены контракта представляет собой правила расчета сумм, которые подлежат уплате заказчиком поставщику при исполнении госконтракта.

Она предусмотрена лишь для закупок работ сразу по возведению, проектированию, введению в эксплуатацию, определенных ПП РФ от 12 мая 2017 г. N 563.

В ЗСНО заказчик устанавливает формулу расчета цены в контракте самостоятельно (Письмо Министерства финансов России от 08.06.2018 N 24-03-07/39771). Она не зависит от итогов закупочной процедуры.

Особенности проведения закупок с неопределенным объемом, а также подписания контракта

Тендер проходит по общим нормам, регламентированным Федеральным Законом № 44. Равно как и в иных торгах, здесь действуют антидемпинговые меры при уменьшении цены не менее, чем на двадцать пять процентов, однако уже применительно к СЦЕ. При заключении госконтракта с учреждениями уголовно-исполнительной системы или организациями инвалидов, преференции определяют, в зависимости от цены на каждый ТРУ.

В проект госконтракта с неопределенным объемом по ФЗ № 44 включают МЗЦК и цену единицы каждого приобретаемого товара, работы или услуги. Для этого предложенную СЦЕ делят на начальную сумму единиц, рассчитывая коэффициент снижения. По сути, коэффициент снижения представляет собой отношение ценового предложения победителя закупки к начальной сумме единиц.

На него умножают цену каждой единицы, которую определяют при обосновании начальной суммы цен.

Чтобы обосновать начальную цену единицы ТРУ, используют следующие методы:

• анализа рынка;
• тарифный;
• затратный;
• нормативный.

Приведем пример из ЕИС:

Войсковая часть закупает работы по техобслуживанию и гарантийному ремонту автомобилей. Предсказать, сколько деталей и часов работ потребуется, невозможно, поэтому в план-график включают информацию о торгах с неопределенным объемом.

В этот документ вписывают информацию о максимальной цене контракта. На ЭТП вводят начальную цену и стоимость единицы каждой позиции:

1. Стоимость запасных частей при оказании услуг технического обслуживания и ремонту автомобилей — 73 833 926,04 рублей.
2. Стоимость норма-часа при оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей — 3 500,00 рублей.
3. Начальная цена —1 500 000,000 рублей.

Начальная сумма единиц цен составляет: 73 833 926,04 + 3 500,00 рублей = 73 837 426,04 рублей.

И, хотя в план-график заказчик вносит сведения о максимальном значении цены (1 500 000,000 рублей), тендер проходит за сумму цен за единицу товара.

Допустим, выигравший участник предложил сумму цен 50 000 000,05 ₽. Как рассчитать коэффициент снижения? Для этого нужно разделить 50 000 000,05 на 73 837 426,04 рублей рублей. Результат будет 0,68 рублей.

Для того чтобы проекте контракта с выигравшим участником расписать цену единицы каждого товара, нужно умножить данный коэффициент на цену каждого товара допустим: 0,68* 3 500,00 ₽ = 2 380,00 ₽.

Самая частая ошибка заказчиков

Самая частая ошибка заказчиков заключается в том, что при проведении ЗСНО они не ставят галочку в извещении о том, что тендер проходит по части 24 статьи 22 ФЗ номер 44. В результате ЕИС «думает», что закупка проходит на общих основаниях, при заранее известном объеме, когда снижению подлежит НМЦК.

Заключение

Если рассчитать объем ТРУ по ФЗ № 44 невозможно, то нужно провести тендер с неопределенным объемом, рассчитав стоимость единицы ТРУ, их сумму а также прописав в плане-графике МЗЦК, которую запрещено превышать при исполнении госконтракта. Закупка, в этом случае, будет проходить на сумму цен ТРУ.

Если вы хотите быстро найти подходящие тендеры, то воспользуйтесь нашим сайтом-агрегатором. На нем есть удобные фильтры, которые позволят вам быть впереди конкурентов. Удобный интерфейс поможет вам быстро и эффективно искать торги. Регулярное обновление данных о тендерах обеспечит доступ только к актуальной информации.

Если у вас есть вопросы по прохождению госзакупок, то обратитесь к нашим экспертам, а также закажите комплексное тендерное сопровождение. Это поможет вам без проблем пройти торги, получить выгодный контракт и избежать серьезных ошибок.