Как написать письмо о разъяснении законов в Минфин, ФАС и другие госорганы

Иногда участникам закупок в спорных ситуациях необходимо получить конкретные сведения или разъяснения из официальных источников — финансовых или налоговых госорганов.

Как писать обращение и куда? Как правильно составить запрос в Минфин? Как отправить письмо о разъяснении законодательства по вопросам налогообложения? Какие документы требуется предоставить? Давайте разбираться в нашей статье.

Куда обратиться и с каким вопросом

В соответствии со статьей 21 НК РФ налогоплательщики имеют право обращаться с различными запросами в налоговые и в финансовые органы.

Но не стоит забывать, что эти госорганы имеют разные полномочия, поэтому для начала следует понять, куда именно надо обращаться.

Налоговые органы

Налоговые органы обязаны предоставлять бесплатную информацию о:

• действующих налогах и сборах;
• законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах;
• правилах расчета и уплаты налогов и сборов;
• правах и обязанностях налогоплательщиков;
• компетенции налоговых органов и должностных лиц.

А также налогоплательщики должны получать формы налоговых расчетов и разъяснения о порядке их заполнения.

Министерство финансов

Минфина РФ имеет полномочия предоставлять письменные разъяснения по вопросам применения федерального законодательства о налогах и сборах. Разъяснения регионального налогового законодательства предоставляют финансовые органы субъектов РФ, а за разъяснениями о нормативных правовых актах местного значения — в органы местного самоуправления.

ФАС

Основания для обращения в ФАС следующие:

• Имея полномочия органа государственной власти, антимонопольная служба проводит разъяснения правовых норм по применению нового федерального законодательства.

• Проводит разъяснения в связи с резким изменением экономических отношений.
• Занимается разъяснением правовой позиции.

Кто отправляет запросы в органы, контролирующие сферу закупок

1. Поставщики, принимающие регулярное участие в закупках, связанных с определенным постановлением с различными нюансами (например, при применении национального режима в закупках).

При разногласиях с заказчиком или при рассмотрении дел в ФАС или Арбитражном суде можно смело опираться на официальный источник госоргана.

2. Заказчики, которые несут большую ответственность за несоответствие требований или несоблюдение правил.

Если в законе не прописан ответ на конкретный вопрос по закупке, лучше запросить письменное разъяснение у официального источника. Так вы сможете избежать ненужных претензий и штрафов, когда нагрянет проверка.

Как подготовить запрос

Единой формы обращения в законодательстве не установлено. Действуют общие правила составления обращений в государственные органы.

На нашем сайте BICO вы можете взять за основу образцы запроса на разъяснение документации и скачать их абсолютно бесплатно.

Несмотря на отсутствие обязательной формы, запрос должен соответствовать необходимым требованиям, во избежание получения отказа.

Если вам необходимо отправить запрос о разъяснении законодательства, обязательно указывайте следующие данные:

• Наименование государственного органа.
• ФИО, адрес, реквизиты для обратной связи. При отсутствии основной информации обращение могут не принять к исполнению.
• Суть запроса. Подробно опишите ситуацию и четко сформулируйте проблему (используйте словосочетания: просим разъяснить или прошу дать разъяснения по данному вопросу). Если ваше обращение не раскрывает сути вопроса — госорганы имеют право на него не отвечать.
• Дата и подпись.

Вы также имеете право приложить документы, способствующие быстрому решению вопроса.

Как отправить запрос

Законом предусмотрен письменный и электронный формат передачи письма о разъяснении в государственные органы. При передаче в письменном виде поставщику необходимо написать письмо в соответствующий орган и предоставить полный пакет документов.

При осуществлении почтовых отправлений следует использовать заказное уведомление с описью вложения.

Обращение в электронном виде можно отправить через портал государственных и муниципальных услуг или через официальный сайт ведомства. При передаче разъяснений в электронном формате, обязательно наличие электронной подписи.

Подробная инструкция отправки запроса на разъяснения на примере использования сайта ФАС.

1. На официальном сайте ведомства выбрать поле «Написать в ФАС» и нажать вкладку «Написать письмо».
2. Выбрать управление, где рассматривается заявление, и указать контактные данные: телефон, электронную почту.
3. Написать суть вашего запроса (можно указывать несколько контактных лиц по заявлению).
4. Прикрепить подтверждающие файлы и «Направить письмо».

Как только документ будет отправлен, вы получите уведомление с номером и датой регистрации. Процесс рассмотрения вашего обращения можно отслеживать на сайте в разделе «Обратиться в ФАС».

Таблица отличий запросов на разъяснения в разные госорганы

Даже если разъяснения не имеют законодательной силы, на практике они всегда бывают полезны и помогают в решении различных разногласий, а также позволяют доказать правоту в судебных разбирательствах и не только. Но имейте ввиду:

• Это довольно долгий способ ожидания ответа на ваш запрос.
• Порой регуляторы не способны правильно и быстро трактовать законодательство, поэтому требуют еще определенное количество времени на поиск ответа. Преимущество в том, что в дальнейшем все эти разъяснения включают в новую редакцию закона или советуют учитывать при рассмотрении исков в ФАС «на местах».
• Мнение различных госорганов может быть единым в отношении одного и того же запроса, а может отличаться, значит проблема на самом деле неоднозначная, что является показательным моментом при разбирательствах.

Если на практике у вас возникла неоднозначная ситуация, просто напишите нашим экспертам, и они подскажут, что требует закон в вашем случае и надо ли писать разъяснение в госорган.