Гособронзаказ: что это такое

Государственный оборонный заказ (ГОЗ) имеет свою специфику. В этой статье мы расскажем, какую именно.

Особенности тендеров по ГОЗ

Приведем основные особенности:

1. Участие в тендерах по ГОЗу означает готовность в течение пяти дней предоставить всю информацию по запросу государственных органов (ФСБ, УФАС и Казначейства), а именно:

• любую документацию в рамках государственного контракта;
• сведения о каждом привлечённом поставщике, включая его наименование, местонахождение, контактные данные, ФИО руководителя ИНН, КПП.

2. В гособоронзаказе, до заключения контракта с субисполнителем, нужно:

• сообщить ему, что сделка проходит в рамках исполнения гособоронзаказа;
• рассказать о необходимости подписать договор о банковском сопровождении, либо открыть специальный счёт в казначействе.

3. При исполнении контракта важно не раскрывать государственную тайну субисполнителю, не имеющему лицензии Федеральной службы безопасности.
4. Ввести раздельный финансовый учёт. Дело в том, что финансовые потоки в рамках гособоронзаказа контролирует государство, а потому в них нельзя включать и расходы юридического лица. Существует специальное Постановление, в котором оговариваются правила ведения раздельного учёта.
5. Учитывать, что идентификатор государственного контракта — это основная составляющая всей документации, а всех документах, связанных с выполнением госконтракта, включая договоры с субисполнителями, бухгалтерскую документацию и так далее, следует указывать его идентификатор. Если этого не сделать, то могут возникнуть сложности с получением средств от заказчика.
6. Создать один специальный счёт для обеспечения заявок, а второй — для расчётов с заказчиком. В закупках по гособоронзаказу тоже необходимо обеспечение заявок с помощью специального счёта, равно как и в тендерах по 44ФЗ. После победы поставщику нужно будет открыть другой спецсчет в казначействе. На него заказчик переведёт авансовый платёж.

Следует учитывать, что контролирующие органы тщательно отслеживают тендеры по гособоронзаказу. Для исполнения контракта средства, полученные по договору, запрещается вкладывать в работу юридического лица. Их можно пустить только на выполнение положений контракта или выплату заработной платы работникам.

7. Учитывать, что многие закупки по гособоронзаказам проходят закрытой форме или сопряжены с государственной тайной. Большинство торгов по гособоронзаказу являются закрытыми. Это значит, что документы по ним не выкладывают в ЕИС, а направляют участникам тендера по запросу либо размещают на специальной торговой площадке АСТ ГОЗ.
8. Помнить, что для участия в некоторых видах тендеров необходима лицензия ФСБ России на работу с государственной тайной. Получить её довольно непросто, поэтому стоит запастись терпением.
9. Учитывать, что в закупках по ГОЗ товары участников проверяют более тщательно. В таких видах тендеров важно, чтобы продукция полностью соответствовала требованиям, поэтому в ходе приемки нередко ведут видеозапись, делают фото, а также используют измерительные приборы.
10. Помнить, что в закупках по ГОЗ почти никогда нельзя предлагать зарубежные товары. В таких тендерах действует нацрежим. Нормативно-правовые акты вводят запрет на допуск иностранных товаров за исключением тех, которые поступают из стран Евразийского экономического Союза. Однако существуют исключения.
11. Учитывать, что в тендерах по гособоронзаказу конкурентов очень мало. Некоторых поставщиков привлекают перспективы низкой конкуренции в закупках по ГОЗ. Небольшая конкуренция обусловлена тем, что многие участники не хотят или не могут изучать все правовые нюансы, проходить сложные процедуры и так далее.

Если вы хотите участвовать и побеждать в тендерах по гособоронзаказу, обратитесь к нашим экспертам. Они проконсультируют, ответят на ваши вопросы и помогут вам получить выгодный контракт.

Как проходит тендеры по государственным оборонному заказу

ГОЗ проходит следующие этапы:

1. Государство формирует ГОЗ, исходя из военной доктрины, планов развития ВС РФ, а также программы вооружения.
2. Правительство Российской Федерации утверждает ГОЗ и определяет государственных заказчиков.
3. Госзаказчик от лица РФ заключает контракт с головным исполнителем, который подписывает договоры с участниками иных уровней, то есть, субподрядчиками.
4. Головной исполнитель, а также субподрядчики, изготавливают товары и поставляют их заказчику.
5. УФАС отслеживает ценообразование, планирование, публикацию и выполнение ГОЗ, а также конкуренцию.

Тендеры по гособоронзаказу проходят по нормам ФЗ № 44, 223 и 275. Этот закон определяет порядок выполнения и контроля ГОЗ, а также права и обязанности участников сделки.

Расчеты с исполнителями

Все расчёты с исполнителями в рамках гособоронзаказа проходят лишь через уполномоченный банк, в котором головной исполнитель и субподрядчики открывают счёт. После закрытия госконтракта банк закрывает счёт.

Со счёта, на который заказчик перечислил деньги головному исполнителю, разрешается переводить средства исключительно на счета подрядчиков в том же банке, либо на другие банковские счета. Последнее допускается только для ограниченного количества операций, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 8.3 275-ФЗ. К ним относят:

• внесение налогов, таможенных платежей, страховых взносов и т.д. в бюджет;
• оплата затрат на поставку товаров, проведение работ, предоставление услуг по тарифам, которые подлежат госрегулированию (коммунальных расходов);
• оплата затрат на электрическую энергию;
• перечисление прибыли после выполнения условий контракта и направление в уполномоченный банк специального акта;
• перечисление головным исполнителем денежных средств при частичном выполнении условий контракта, если заказчик принял товар;
• расчеты с иностранными исполнителями, которые входят в кооперацию;
• перевод денег, направленных на компенсацию расходов понесённых головным-исполнителем, на создание запаса материалов комплектующих (если такие расходы обоснованы) и так далее.

Кто открывает счёт в казначействе, и в какое время?

Сначала специальный счёт в территориальном казначействе открывает головной исполнитель, то есть, поставщик, выигравший закупки, чтобы прописать в государственном контракте реквизиты для перевода аванса и выплат.

Далее он может (на выбор):

1. Выполнить обязательства по контракту самостоятельно. В таком случае он может, до полного выполнения условий контракта, потратить бюджетные средства лишь на выплату заработной платы.
2. Поручить всем подрядчикам с договорами свыше 100 тыс. руб открыть специальные счета. Тогда казначейство будет оплачивать им товары, работы и услуги напрямую до поставки (если это согласовано) или после (на основе подтверждающих документов).

Может ли поставщик получить больше денег, чем прописано в контракте?

Стоимость товаров, указанных в перечне Постановления Правительства № 1465 и прибыль по ГОЗ регулирует государство. Размер прибыли участники указывают в контракте при его заключении. В Постановлении № 1465 также указываются методы расчёта, например, затратный, метод анализа рыночных индикаторов и другие.

В соответствии с пунктом «в» статьи 8.3 Федерального закона № 275, денежные средства, которые являются прибылью, переводят на банковские счета юридических лиц только после исполнения условий контракта и направления в полномочный банк акта приема-передачи товара, выполнения работ или оказания услуг.

Бывают ситуации, что исполнители получают больше денег, чем указано в договоре, допустим, из-за того, что материалы обошлись им дешевле. В этом случае стороны могут повысить размер прибыли, прописав это в дополнительном соглашении.

Заключение

Таким образом, государственный оборонный заказ имеет свою специфику. Как правило, конкуренция по ГОЗ небольшая, что обусловлено более строгим отслеживанием тендеров и их результатов со стороны контролирующих органов.