Разночтение в документах по госзакупкам

Иногда параметры продукции или условия проведения работ в техзадании расходятся с проектом контракта. Что делать в таких случаях зависит от того, на какой стадии тендера участник обнаружил несоответствия. Рассмотрим подробнее.

Если расхождения выявились на этапе направления заявки

Расскажем, как действовать в зависимости от того, в какой документации обнаружились противоречия.

Разногласия в документах на тендер и извещении

Прежде чем направить заявку, желательно тщательно изучить все документы, прилагающиеся к закупке, включая извещение, техзадание, проект контракта, инструкцию по заполнению заявки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На практике встречаются следующие виды разночтений:

1. В извещении сказано, что тендер проходит только для субъектов малого предпринимательства, а в закупочной документации прописано, что торги осуществляются на общих основаниях.
2. В извещении указан один срок направления заявок участниками, а в закупочной документации —другой.
3. В техзадании единицы товара исчисляются поштучно, а в контракте — в виде упаковок.
4. В закупочной документации срок оплаты заказа составляет 7 рабочих дней, а в проекте контракта — 14 дней.

В большинстве случаев расхождения возникают потому, что заказчик не вносит коррективы, копируя условия из одного тендера в другой. Выявив несоответствие, направьте запрос на дачу разъяснений. На него заказчик должен будет дать ответ в срок, установленный законом. Также он обязан будет скорректировать закупочную документацию и продлить период направления заявок.

Если поставщик сделал все правильно, но заказчик не направил разъяснения в установленный срок, то участник может обратиться в ФАС с жалобой. Пожаловаться также можно, когда заказчик отказывается признавать ошибку или фактически размещает в ЕИС отписку на обращение поставщика.

Разночтения в техзадании и разъяснениях заказчика

Бывает такое, что заказчик согласился с аргументами поставщика в запросе на разъяснения, однако не скорректировал закупочную документацию. Что делать в таком случае?

Можно поступить следующим образом:

• направить заказчику еще два запроса на разъяснения;
• отозваться заявку, чтобы не выполнять договор в случае победы;
• обратиться с жалобой на действия заказчика в ФАС.

В ФАС по поводу таких ситуаций сложилось типичная практика: заказчик должен скорректировать закупочную документацию и продлить период направления заявок. В противном случае, он нарушит закон.

Это правило действует и тогда, когда в инструкции по заполнению заявки заказчика сказано, что если информация, указанная в разъяснениях и техническом задании не соответствует друг другу, то поставщик должен руководствоваться информацией, прописанной в техзадании.

Однако если разъяснения заказчика значительно не меняют содержание закупочной документации, то вносить их необязательно. В этом случае разъяснения будут считаться неотъемлемой частью документации.

На стадии заключения контракта

В тендере участник готовит заявку, учитывая условия закупочной документации. Если он выигрывает торги, то такие условия дополняют данными из его заявки.

Заказчик не может вписать в госконтракт дополнительные пункты, ранее не указанные в извещении.

Рассмотрим частые проблемы.

Контракт, присланный на подписание поставщику, не соответствует проекту

Что же делать, если контракт, присланный на подписание заказчиком, не соответствует проекту? Допустим, в закупочной документации срок поставки продукции составляет 45 календарных дней, а в контракте он равен всего 30 дням.

Давайте рассмотрим возможные варианты развития событий:

1. Заказчик устраняет ошибку. Чтобы заказчик исправил ошибку, поставщику, участвующему в тендере, нужно направить протокол разногласий. Далее следует дождаться, пока заказчик пришлет исправленный контракт и проверить его на соответствие проекту. И, если все в порядке, то подписать договор.

2. Заказчик не хочет вносить коррективы. Бывает такое, что у заказчика изменились планы, и он просит участника сотрудничать на новых условиях. Даже если они устраивают, соглашаться не стоит, поскольку у такого решения могут быть плохие последствия. Так, если другие участники тендера узнают, что стороны подписали контракт на новых условиях без достаточных оснований, то они могут потребовать отменить сделку в судебном порядке.

Если заказчик отказывается скорректировать контракт, который не соответствует проекту, то можно смело обращаться с жалобой в ФАС.

Положения проекта контракта отличается от требований закупочной документации

Допустим, поставщик выиграл онлайн аукцион на поставку медицинского оборудования, которое, согласно инструкции изготовителя, не считается технически сложным и не требует установки. По техзаданию заказчик приобретал оборудование с конкретными параметрами, а условие об установке было вписано только в проект контракта. К сожалению, поставщик этого не увидел.

Расскажем, что ему можно сделать:

1. Выполнить договор на условиях, предложенных заказчиком. Однако тогда участник частично потеряет прибыль, проведя работы, ранее не заложенные в предложенную им цену. Исключить установку из контракта через протокол разногласий не получится, поскольку предмет тендера является существенным условием сделки, и изменить его нельзя.
2. Настаивать только на поставке продукции, несмотря на то, что заказчику требуется установка. Здесь два варианта:

• если заказчик не возражает, что победитель не будет устанавливать оборудование и не собирается выставлять к нему претензии, то стороны могут расторгнуть госконтракт по взаимному согласию. Тогда поставщик не окажется в РНП, но заказчику придется запустить новый тендер.
• заказчик настаивает, чтобы победитель исполнил контакт полностью, то есть, и привез товар, и установил его, но участник отказывается проводить установку. Тогда поставщик может отказаться от выполнения условий контракта. Однако в таком случае он попадет в РНП и потеряет обеспечение заявки.

3. Только привезти оборудование, если выяснится, что заказчик ошибочно скопировал в контракт условие об установке из другого договора на поставку. Тогда участнику останется только подписать контракт и исполнить его.

Чтобы избежать неприятностей, рекомендуем вам внимательно проверять проект контракта, а лучше воспользоваться помощью экспертов Бикотендер.

После подписания контракта

Если расхождение обнаружились после подписания контракта, то останется только исполнить его на других условиях.

Возможны еще два варианта:

4. Если допускается договором, то можно будет расторгнуть его в одностороннем порядке. Однако заказчик, вероятно, обжалует такие действия в суде и судья, скорее всего, встанет на его сторону.
5. Еще один вариант — расторгнуть контракт по решению суда. Однако это сопряжено с риском попасть в реестр недобросовестных поставщиков, так как обычно судьи встают на сторону заказчиков.

Заключение

Приведем рекомендации:

1. Проверяйте все закупочные документы тщательно и заранее;
2. Если требуется, вовремя направляете заказчику запрос на разъяснение документации.
3. Если вы не увидели какие-то условия в проекте контракта в момент направления заявки, то выполните контракт или попробуйте расторгнуть его по обоюдному согласию с заказчиком.
4. Не забывайте, что заказчик не вправе менять условия контракта без достаточных оснований, поэтому его действия вы можете оспорить в ФАС или арбитражном суде.

За помощью в прохождении торгов обращайтесь к специалистам Бикотендер. Окажем комплексное сопровождение, поможем разобраться в юридических тонкостях и выиграть закупку.

Также воспользуйтесь нашим сайтом-агрегатором для удобного и быстрого поиска закупок по нужным параметрам.